【聯合報╱社論】 2013.05.19 04:12 am
馬英九歷史定位須奠基二○一六大選
李登輝執政十二年，在二○○○年將國民黨政權敗給陳水扁；陳水扁執政八年，在二○○八年將民進黨政權敗給馬英九。李扁卸任都出現政黨輪替，且兩人皆被認為是執政黨敗選的主因，二人的歷史定位也就失去了主要的憑藉與基礎。
馬英九雖不再是二○一六的總統候選人，但若卸任又出現政黨輪替，對馬英九的歷史定位當然亦是重傷巨創。自今計起，馬英九雖尚有三年總統任期，但最後一年是大選年；因而，其實他只剩下一年多、兩年不到的時間對整個政局作最後的調度。政情如此複雜，時間如此緊迫；而馬英九的民意滿意度卻是如此之低（二十一％），其所處情勢誠可謂臨深履薄，艱危萬狀。
以《聯合報》此次連任周年民調來看，主要呈現出馬英九的兩大危機：一、經濟改善，不能實現；二、歷史擠兌，不能解決。
先言經濟改善。搞好經濟是民意認為馬未來三年任期最優先之事（五七‧五％），據此可以反證民意對經濟現況很不滿意。但是，就外部言，經濟情勢有其全球性因素；就內部言，有其結構性因素。馬政府欲在未來三年中創造出一個「有感經濟」，其可能性似難樂觀。
再談歷史擠兌。二○一二年連任以來，馬政府猶如受到詛咒似地面對一連串政經歷史債務的擠兌，自油電雙漲、證所稅、美牛案、年金、核四、十二年國教、自由經濟示範區、ＦＴＡ，至ＴＰＰ等，無一不可謂是歷史債務，甚至連釣島及台菲漁權糾紛也是十餘年的老賬要在今日結算。因此，整個政府在過去一年中，完全淪為驅煙救火的角色，陷於爭議、陷於父子騎驢、陷於泥淖，難有新成就，民心士氣一敗塗地。即以此次民調中所舉「核四」（停止興建六一‧三％）及「年金」（不贊成政府方案六六‧八％）兩項來看，即知馬政府想在未來三年自「歷史擠兌」中脫困，亦不容樂觀。
馬總統欲扭轉情勢，最有可能的槓桿似乎仍在兩岸關係的開展、升級與創新。二○○八年馬英九首次競選總統時，民意對其最期待、認為應當最優先的「兩岸發展」、「藍綠和解」等項目，在此次民調中皆落至「最不優先」的選項（兩岸發展落至一‧八％，藍綠和解三‧八％）。此一民調似乎反證，兩岸關係等這兩塊，其實正是馬政府最有成就的兩塊；因已有了成就，就失去了優先性。同一民調指出，對兩岸交流進度滿意者四四‧九％，不滿意者三十九‧六％；認為需要擴大經濟、文化交流者五七‧一％，不需要者三一‧七％；尤可注意者：認為應展開官方政治談判者四三‧七％，不應該者四○‧八％。
未來三年，馬政府自當努力改善經濟及解決一個接一個的歷史擠兌；但若想在這兩方面出現奇蹟，恐非易事。因此，仍要繼續將心力置於兩岸發展及藍綠和解等基礎工作上，畢竟，這或許仍是國民黨贏得二○一六大選及馬英九為歷史定位奠基的主軸道路。
馬英九的歷史定位中最可確立者即在其兩岸政策。他所主張的「九二共識／一中各表」、「不統／不獨／不武」，在兩岸間引導了北京的政策，在台灣內部則刺激了民進黨轉型，這些皆是有歷史高度的成就。但是，如果二○一六大選因經濟困境及歷史擠兌而致國民黨輸掉了政權，這些在兩岸政策上的成就恐會面臨翻覆，整個台灣亦可能再度進入另一個煉獄的輪迴。
民調顯示，民意認為應當擴大交流（五七‧一％），甚至期待政治談判（四三‧七％）；這應當是對兩岸的交流仍有期待，並希望兩岸的政治關係能夠得到進一步的創新與解決。對這樣的民意訊息，馬政府當珍惜此一歷史機遇，更加有膽有識地朝此方向努力。一以穩定「為因應國家統一前之需要的兩岸政治關係」，造福兩岸未來；一以墊高民進黨在二○一六年當選的兩岸門檻，促使民進黨不得不大力轉型。
兩岸政策仍是國民黨在二○一六勝選的主要槓桿，即使敗選，也要促使民進黨在國憲認同及兩岸政策上必須認錯轉型。這些，皆可決定馬英九的歷史定位。 |
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