國中小 畢業變難了

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2014/10/03 【聯合晚報╱記者王彩鸝╱台北報導】


國中小畢業生領畢業證書門檻 資料來源：教育部 製表：王彩鸝

今年起 不及格 要補考 七大領域至少四項及格 才有畢業證書

國中小學生預定103學年度起實施補考制度，每學期結束時學科成績不及格就要補考，領取畢業證書的門檻也趨嚴；原本國中小畢業生七大學習領域只要三領域及格，就可拿到畢業證書；但從目前讀小三、國三的這屆學生開始，必須四領域及格才能領到畢業證書，否則只能拿結業證明。

國中小學生領取畢業證書的條件，原本規定缺曠課不超過總上課時數的三分之一、操行成績功過相抵後未滿三大過，以及三大學習領域成績在丙等(60分)以上就可以；但這麼寬鬆的規定，造成只要健體、藝術與人文、綜合三個領域及格，學科成績都不及格，也可以拿到畢業證書。

教育部國教署國中小組組長許麗娟說，及格領域更從三個增為四個，是為了重視國民教育的基本能力。

據評估調高標準後，無法拿到畢業證書的國中畢業生至少提高一成以上，有必要建立預警及補救配套措施；教育部日前預告修正國中小學成績評量準則，新增「補考」的規定，等教育部部務會議通過後，預定從已經開學的103學年度開始實施。

許麗娟表示，為了幫助學生都能順利拿到畢業證書，必須每學期都預警，因此新增國中小學生每學期領域成績不及格須補考的規定，在補救教學後進行補考，再從原始成績或補考成績「擇優採計」。

許麗娟說，補考的目的在協助學生有補救和進步的機會，至於補考的時間原則會在寒暑假期間進行，但教育部只訂成績評量準則，各縣市可自訂補充規定。因為國中小是義務教育，沒有留級制度，因此學生即使拿不到畢業證書，也不會影響後續升學。

另外，目前國中小學生若定期評量(段考)請假缺考需要補考，但補考成績怎麼打，各縣市做法不一，有縣市補考成績打八折，造成家長抗議，教育部統一規範缺考後補考成績以「實得分數」計算，不能再打折。

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2014/10/03 【聯合晚報╱記者王彩鸝╱台北報導】

國中畢業證書發給門檻從三領域及格變成至少四領域及格，國中老師認為是正確方向；但若缺乏補救教學及預警制度，可能每個班級都會有人達不到門檻，偏鄉國中甚至可能三分之二甚至更多學生拿不到畢業證書。

台東縣池上國中教務主義詹永名指出，國中畢業證書的頒發有三要件，缺曠課不能超過三分之一、操行成績少於三大過、學習成績至少三大領域及格；由於功過可相抵，健體、藝文、綜合三大領域及格也不難，過去各校領不到畢業證書的學生幾乎是個位數，且多數是因曠課太多、逃學或有案在身不到學校。

他表示，過去因為學科成績都不及格，也可以畢業，造成基本學科程度低落；今年國中會考數學有一題是國小程度的四則運算，但全國有六成考生答錯。

b、d分不清 照樣讀高中

詹永名說，在大學升學率幾乎達100%時，基本功很差的國中生，一樣可以讀大學。曾有學生國中畢業時連分數的加法都不會，1/2+1/3寫成2/5，英文字母小寫b、d分不清楚，但後來照樣讀高中、考取大學。

由於這屆國三生開始，頒發畢業證書的條件趨嚴，詹永名說，池上國中從兩年前就啟動預警制度，每學期結束時發通知單給家長，提醒小孩有四領域成績不及格；也要求老師不能肆無忌憚地出難題，但也不能太過放水。

「補救教學才是重點」，詹永名說，針對學科成績不及格的學生，應在第八節課開補救教學，由於攸關能否拿到畢業證書，學生參加補救教學的態度，應該會比以前積極、認真。

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2014/10/04  【聯合報╱記者林秀姿／台北報導】


國中小七大學習領域要有四個領域及格才能領到畢業證書。 記者林澔一／攝影

為確保基本學力，本學期開始，教育部將推動國中小補考制度，原本國中小學生在七大學習領域中，只要三領域及格就能畢業，新制改為至少四領域及格才能畢業，且每學期有四領域以上不及格者，都要參加補救教學及補考，小一生也不例外。新制從今年國三生、及小三以下的學生開始適用，即目前所有國中生及小一到小三生都適用。

目前國中小畢業生領畢業證書門檻包括三大項：上課總出席率至少達三分之二、獎懲未滿三大過，及學習領域成績要達到標準。學習領域又包括語文、健康體育、社會、藝術與人文、數學、自然與生活科技、綜合活動等七大領域。

三年前配合推動十二年國教免試入學，教育部為穩住國中小學生的學力品質，修訂「國民小學及國民中學學生成績評量準則」，規定七大學習領域中，至少要有四大領域總平均成績達丙等（六十分）以上，才能領畢業證書，從當年入學新生開始適用。

但外界擔心，國中小學生畢業門檻若從三領域提高到四領域，門檻變高，畢業就更難，反而增加學生壓力。教育部因此設計「補考制度」，讓學生「考到及格為止」。

原本國中小的補考制度由各縣市自訂，新學期起全國統一，對於沒達標的學生，教育部要求國中小設立預警制度，每學期都監控學習狀況，適時補救教學和補考。

教育部國教署國中小組長許麗娟說，為幫助學生順利拿到畢業證書，每學期都要預警，因此新增國中小學生每學期四領域以上成績若不及格，就要接受補救教學，然後再補考，再從原始成績或補考成績「擇優採計」。

許麗娟說，畢業門檻提高至四領域，不至於讓學生難畢業，因為七大領域中不全都是學科成績，還有許多生活化學習，家長和學生不需過度焦慮。

許麗娟還強調，國中小是義務教育，沒有留級制度，即使拿不到畢業證書，也不會影響升國中或考高中職，補考制度只是督促學生不要荒廢學力，補考時間也會在寒暑假進行。

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2014/10/04  【聯合報╱本報記者／連線報導】

國中小畢業門檻提高、推動補考制，很多家長擔心「小學就要補考，如何快樂學習？」全國教師工會總聯合會副秘書長羅德水則批教育部忽略現實，現在教學現場每天課程排滿滿，根本沒時間和空間補救教學，他要官員到現場走一走，才知道政策和現實差多大。

屏東市鄭姓家長說，國小就要補考，不但壓力大，也影響孩子生活，「太離譜。」陳姓家長則說，孩子需要補考代表功課差到一個程度，硬要他迎頭趕上，除孩子壓力大，家長也會想請家教、送補習班，經濟壓力跟著來，「才小學就得補考，不會太誇張嗎？」

林姓家長說，老師和家長要思考如何讓學生吸收課業，而不是以補考「恫嚇」，讓孩子從小加深求學恐懼。台南市張姓家長說，很多學生學習落後，到高中再補救教學已來不及，但小學生要快樂學習，不宜實施補考，建議可在小五或小六實施基本檢測，當銜接國中參考。

嘉義市家長協會理事長蕭燈發說，城鄉教育資源不均，補考對偏鄉孩子不公平，應先做好補教教學及適性輔導，觀察成效再談補考。

劉姓家長則贊成，國小課業到補考程度已非常糟糕，補考可給孩子努力學習的動力。台東市林小姐也說，教改把大學生程度越改越差，從小學開始把關很重要。

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2014/10/03  【聯合晚報╱記者王彩鸝╱台北報導】

國中小學生學期成績不及格也要補考，教師和家長團體肯定教育部重視教育品質的用心，但反對小學生補考，「有必要搞到草木皆兵嗎？」

全教總秘書長劉欽旭表示，補考是「學分制」概念，高中和大學有補考制度，而且是50分至59分才可補考，50分以下要重修；國中小是義務教育，教學目標是讓學生「學會」，評量的目的是了解學生哪裡學不會。

劉欽旭說，國中小增加補考，人力和時間都是問題，如果有學生學期成績只有二、三十分，但兩周或一個月後就要補考，除非是「放水」，否則很難拚到及格，「這樣有意義嗎？」

「小學生也要補考，壓力太大了。」全家盟理事長吳福濱認為，小學生應該快樂學習，如果從小學階段就壓力重重，恐影響學習興趣；學科成績及格與否，跟考題難易度有關，且會因學校和老師而異。劉欽旭也認為，把學生考倒或大放水，都不是評量的常態。

屏東縣教育處處長顏慶祥表示，補考制度會讓學生增加很多學習壓力，每個人的學習節奏和速度不一，補考標準最好授權學校自主規範，否則政策雖立意良好，但家長一聽到補考壓力就來了。

國中學生領取畢業證書條件趨嚴，但國中生即使沒拿到畢業證書，仍可以同等學力升高中職；嚴慶祥擔心，若有招生區十二年國教超額比序要看畢業條件，就會影響後續的升學。