晶片身分證「智慧一卡通」 106年上路

edushare

2015-05-11 02:54:50 聯合報 記者李順德／台北報導


圖／聯合報提供

身分證十年大翻修，內政部規畫，後年誕生首張「晶片身分證」，未來身分證將是「智慧一卡通」，打算整合報稅、駕行照、健保卡看病、搭捷運、電子投票等功能。官員形容，新一代身分證將宛如「變形金剛」，也將是世界最先進的身分證。

民國一○六年起，全民將換發第七代身分證，現行一千八百八十多萬張的紙本身分證可望全面換發成晶片身分證，總金額初估數十億元。行政院八月將編列明年度總預算，內政部正積極爭取行政院編列明年度晶片身分證的前期規畫預算，預計後年開始執行。

內政部已向行政院科技顧問組簡報，初步獲得行政院支持，下一步將待行政院召集跨部會會議。行政院副院長張善政說，晶片身分證與擴大自然人憑證的應用，已列為網路政策白皮書的內容。不過，晶片身分證功能整合涉及目前多項電子票證工作，須跨部會系統整合，工程浩大，行政院將進一步規畫協調。

現行紙本的台灣身分證總計十二個欄位，包括性別、配偶、父母、住址等，堪稱「全世界最複雜的身分證」。戶政司長張琬宜表示，要推晶片身分證及多卡合一，會優先檢討身分證的欄位，現行正、背面各六個欄位一定會降到最低，並且會與各部會充分溝通，只准成功，不許失敗。

行政院資訊通訊推動小組執秘李雪津說，新的身分證內要四個欄位即可，即身分證字號、名字、出生年月日、照片。實施前也要先與衛福部等跨部會做好協商、整合，免得日後出現扞格現象。

針對這項創新政策，內政部長陳威仁表示，「內政部已朝此方向規畫」，希望八月爭取預算。

內政部資訊中心主任沈金祥說，以晶片身分證為主的一卡通，在世界上非常少有，因為台灣的戶役政系統很完整，且各目的事業主管機關在封閉型系統連通，才能看得到資訊，沒有洩漏個資的問題。

官員也說，內政部打算組團前往北歐的愛沙尼亞考察，當地不僅採用晶片身分證，並已實施電子投票。中選會主委劉義周說，中選會「樂觀期待」，未來有助電子投票的推動。

edushare

2015-05-11 02:54:51 聯合報 記者陳皓嬿／台北報導

內政部計畫將身分證、駕照、健保卡等證件都整合在一張卡上並以晶片存取、管理個人資料，看似方便好用，但卻也有身分容易遭冒用，或個資容易「全都露」等潛在問題。台大科技與社會學程計畫主持人高涌泉認為，這是「效率」和「風險」間的拉扯與說服。

身分晶片一卡通，意味著過去寫在證件上的姓名、生日、證件號碼等資料，甚至指紋、虹膜，都能進存入電腦系統和卡片晶片中。在台灣看病要健保卡、開車要駕照，辦手機則要雙證件，若未來這些「合體」為一卡，若忘了帶身分證出門，是否什麼事都辦不了？

中研院資訊科學研究所副研究員莊庭瑞則擔心「雞蛋全放一籃子」的問題，萬一身分證遭人撿走，身分恐更容易遭人冒用。他也好奇，未來是否所有行政機關，都可掌握、存取民眾的所有資料。例如健保署不再只有民眾病歷資料，也有所得稅資料等，並做其主管業務外使用，「根據現有個資法，政府不能將民眾資料作為特定目的外使用，若這方面沒善加規範，恐有個資問題。」

在行政院服務的資深網路工程師王景弘則認為，只要將證件的「服務識別」和「身分識別」功能分開，就不致有太大問題。他解釋，服務識別是證件主要的功能，例如駕照是證明民眾有資格可以開車；但有貼照片的證件，是為身分識別用，例如辦手機門號要出示「雙證件」，才夠保險。

王景弘說，若不同的證件在「身分識別」目的上，都只有「確認是你本人」的單一目的，那多發幾張「一卡通身分證」給民眾備用就行了，不用怕忘記帶造成的問題；且沒帶身分證也可用別的方式識別，如LINE或email認證時，用手機簡訊、回答安全問題來確認身分。

至於擔心一卡通身分證遺失容易遭冒用，王景弘說，只要做到讓一卡通是「不帶資料的鑰匙」即可，意即卡片本身不保存民眾身家資料，只能識別身分，如雖有健保卡的證明功能，但晶片內不存病歷資料，則一卡通就像一張空白的門禁卡，掉了被人撿到，對方也不知道可以開哪家、哪扇門。

高涌泉說，未來的晶片身分證若可用來線上投票，好處是可能十分鐘就能得出開票結果，但系統要怎麼設計，才能確保選民投票給甲，但開票出來的結果不會遭有心人士從系統端控制、竄改變成乙，政府必須說有足夠的技術與說服力。

edushare

2015-05-11 02:54:51 聯合報 記者陳雨鑫、鄧桂芬、馮靖惠、劉時均／台北報導

內政部計畫發行結合健保卡等功能的晶片身分證，引發正反討論。衛福部健保署長黃三桂表示，多卡合一有助國家資訊產業發展，如果卡片同時可以儲值、行動支付，商機無限，一卡通計畫若能上路，將成為全球最無敵的卡片。

交通部次長曾大仁表示，駕照跟身分證整合在一起，對民眾會更方便，因為出門可以少帶一個身分證件，且很多國家的駕照跟身分證都是在同一個系統運作，更能符合國際潮流。

曾大仁指出，若未來要將身分證跟駕照結合，將會涉及到監理系統的整合，交通部會全力配合。

衛生福利部資訊處長許明暉則表示，多卡合一有優點也有缺點，推行需要全民共識。法界也認為，多卡合一是未來趨勢，但讓業務承辦人看到與業務無關的個人資料，已屬於個人資料保護法中的「蒐集」行為，因此政府應將相關資料分開或加密，避免觸法。

許明暉表示，多卡合一的優點是政府運作成本低、效率高，民眾使用方便，減少卡片數目；缺點是，當一個系統被破解，其他系統的資訊恐外流。

許明暉舉例，日本沒有身分證，主要是擔心單一編號讓人民沒有隱私權，於是個資分散於不同系統，其中一系統被他人惡意攻破，也不必擔心其他資料洩漏。但如此也有缺點，不乏超高齡人瑞登錄於政府系統中，事實上早已身亡，因系統未串連，有家屬鑽漏洞盜領養老金多年。

許明暉認為，電子安全技術突飛猛進，且國內個資法嚴謹，資料外洩風險降低非常多，健保ＩＣ卡上路十二年來，從未有病歷資料因技術上問題而造成洩漏。不過他也承認，世界上沒有完美技術，無法阻擋有心人特意破壞。不少資訊產業先進的國家，並未發展身分識別多卡合一。

黃三桂也認為，若將多張卡片的資訊寫在同一張晶片，恐有外洩疑慮，是否仿造大陸採一卡多晶片模式，還得討論，防堵個資外洩是多卡結合一定要克服的問題。

edushare

2015-05-11 02:54:51 聯合報 記者李順德

封閉型資訊系統是一種內網性質，軟體都要加密，如同企業本身的內網，不對外公開。 中央與地方政府都有封閉型資訊系統，透過網際網路連結，執行便民業務，例如外界熟知的戶政資訊系統，就是戶政司與全國三百多個戶政事務所跨域連通，執行便民服務工作，廿四小時監控資訊交換。

內政部規劃晶片身分證，將透過這套封閉型系統，民眾可透過各地的戶政事務所發卡，取得晶片身分證。至於「多卡合一」，加入健保卡、行、駕照等，只有各目的事業主管機關在封閉型系統連通時才能看得到資訊。

edushare

2015-05-11 02:54:52 聯合報 本報記者李承宇

為了享受科技帶來的便利，你願意讓渡多少個人隱私權？

拿著「一卡通」晶片身分證，早上出門，用裡面可小額支付的悠遊卡，在巷口超商買杯咖啡，再走到捷運站刷身分證搭車。感冒了，趁午休時到診所看病，醫師將身分證插入機器，裡面有你所有的病歷資料。下班了，你也可以用身分證去租一輛Ubike騎回家。

現在是報稅季，未來只要把身分證插入連上電腦網路的讀卡機，能立刻下載報稅資料；如果我們進一步向奈及利亞看齊，將晶片身分證嵌入金融卡功能，在確認稅額無誤後，還可以直接用身分證在網路上繳稅。

有了晶片身分證，「一卡」就能走遍天下，原本只存在科幻電影理「未來生活」的想像，將活生生實現在全體中華民國國民身上；但科幻電影裡的噩夢，恐將伴隨而來。

還記得廿年前珊卓布拉克演的電影「網路上身」嗎？她飾演的網路工程師，在網路空間中各種能證明自己身分的紀錄，全遭恐怖組織盜取、冒用、竄改，就算是日常生活中接觸、認識的人，因她提不出證明，也無法幫忙證實「妳就是本人」。珊卓布拉克在片中歷經萬難，只為證明「我就是我」。

未來如果換發「一卡通」晶片身分證，將健保卡、駕照都納入，你將會很懷念，當身分證遺失，還可以用健保卡、駕照來證明「我就是我」的年代。

再想想金凱瑞的電影「楚門的世界」。當你的食衣住行育樂都可透過「一卡通」晶片身分證完成：在超商買咖啡、搭捷運、看醫師、報稅等過程，全都記錄在那張小小的晶片裡，無異楚門的世界中，每秒上千部攝像機記錄下主角的一舉一動。

電影中，窺伺楚門的是電視製作公司，如果改成國家機器，就是喬治歐威爾小說「一九八四」中，「老大哥」無所不在監控全民的情節。別以為在自由、人權聲浪高漲的廿一世紀台灣，國家不會妄想這種集權國家才可能上演的劇情；台北市長柯文哲希望用監視器抓違規停車，才是不久前的事。未來若一卡通晶片身分證成真，大家在享受便利之餘，別忘了，老大哥也正在看著你！