官字兩個口 沒包贏的

edushare

2015-05-10 13:14:42

北市政府先後與遠雄、富邦、鴻海、救國團槓上，台北市長柯文哲多次提到，「勿恃敵之不來，恃吾有以待之」，暗示台北市要提前準備與企業打持久戰。

前幾年旺旺集團投資亞視出現糾紛時，據傳旺旺集團董事長蔡衍明曾感嘆，與亞視大股東查家兄弟談判時，對方一定帶著幾名律師，在法律戰上一開始就陷入不利的地位。

企業間的競爭，往往要以司法決定勝負，不論是仲裁、上法院，要花數年甚至數十年才能有結果，但這個結果關係企業的裡子跟面子，各大企業無不卯足力打官司。

但如果法律戰的雙方，是政府與企業呢？俗諺說「官字兩個口，民不與官鬥」，但如果牽涉到雙方巨大利益，官民互鬥走上法律戰，是必然的結果。

最近幾個知名的案例分別是台北市政府準備向遠雄與富邦開戰，前者是北市府想要拆掉大巨蛋，後者是北市府評估買回台北文創，官民都放話自己有理，顯示這幾案有可能進入長久的法律戰。

官民放話比大聲 法律官司有得打

官民在法律上互鬥，政府未必穩居勝方。近年最有名的例子是，公平會重罰九家民營電廠63億，創公平會開罰最高紀錄，但業者不服提起行政訴訟，台北高等行政法院判業者勝訴，撤銷公平會處分。

公平會與民營電廠的法律戰尚未結束，公平會另提處分，民營電廠也再度提訴願、打行政訴訟。

政府與企業打官司，若非指標大案，或主管機關本身預算不夠，無法外聘律師打官司，往往就由單位內的法務人員出馬，迎戰企業的律師團。

前些年經濟部處分中芯、和艦等半導體業者與員工涉及違法登陸投資案時，雙方一路纏鬥到行政法院，企業派出龐大的律師團迎戰政府，但經濟部一開始卻只派出一名法務迎戰，在法庭中被對方律師團圍剿，在法律戰上落居下風。

大企業擁有一批法務人員檢視企業契約文件是否有不利自身的地方，但也有踢到鐵板的時候。像是嘉泥投資台北港，與港務公司簽約保證運量，但基隆港原規畫砂石運卸轉移台北港的進度落後，造成運砂量大減，嘉泥因此大幅虧損，當時經手合約的法務人員，之後傳出也因此離職。

「觀感不好」無罪 看證據不看民怨

回過頭來看台北市政府近幾個月掀起的幾個大浪，先後與遠雄、富邦、鴻海、救國團槓上，台北市長柯文哲多次提到，「勿恃敵之不來，恃吾有以待之」，暗示台北市要提前準備與企業打持久戰。

以台北文創案為例，柯文哲的評論是：「一切都合法，但是社會觀感不好」。此案若一旦走入法律戰，「觀感不好」卻非法院考慮的重點。

以公平會處罰九家民營電廠為例，在前幾年油電雙漲民怨沸騰時，外界亦是對民營電廠「觀感不好」，但法院審理時是看實實在在的「證據」，而不是看摸不到的「民怨」。

若北市府與上述企業真的展開法律戰，雙方纏鬥還要很多年才能結束，「以法論法」時，政府未必能占上風。

當法律戰結果出爐時，一來柯文哲可能早已卸任，二來民眾也淡忘了此事；更重要的是，北市府與企業雙方在法律上爭輸贏，台北市民又贏了什麼？

作者：王茂臻
進入職場前，我從沒想過要當記者，因為愛寫作，意外踏入媒體這一行。 媒體就像是錢鍾書「圍城」裡描述的場景，在城裡的拚命想跑出來，城外的人卻拚命想擠進去。 在聯合報、經濟日報、聯合晚報等不同報紙歷練十多年，我期盼，也相信我能在媒體結束職場生涯。

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