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給你一張世界地圖,你找得到我們的朋友在哪嗎?

此則報導為2018-05-02刊出,斷交國數持續增加中

2018-05-02 07:30 風傳媒 國際中心

給你一張世界地圖,你找得到我們的朋友在哪嗎?外交割喉戰下碩果僅存的19邦交國


中國國務委員兼外交部長王毅5月1日在北京與多明尼加外長巴爾加斯簽署《中華人民共和國和多米尼加共和國關於建立外交關係的聯合公報》(AP)

繼2016年的聖多美普林西比、2017年的巴拿馬之後,多明尼加5月1日宣布與我國終止長達77年的外交關係,轉而與中國建交。進入21世紀後,已有13國與我國斷交,與我具有正式邦交的國家僅剩19個,整個歐洲更只有教廷碩果僅存。外交部長吳釗燮指責中國以金錢外交誘迫我友邦,不過對於台灣的19個友邦,你能說出他們的國名嗎?在地圖上又能指的出來他們在哪裡嗎?

台灣19個邦交國



近18年斷交13國

細數21世紀的兩岸外交戰,與我斷交者包括多明尼加(2018年)、巴拿馬(2017年)、聖多美普林西比(2016年)、甘比亞(2013年)、馬拉威(2008年)、哥斯大黎加(2007年)、查德(2006年)、塞內加爾(2005年)、格瑞納達(2005年)、萬那杜(2004年)、多米尼克(2004年)、賴比瑞亞(2003年)、馬其頓(2001年)。

中國崛起後,兩岸經濟力量逐漸翻轉,中國的金援攻勢在外交戰場上屢有斬獲,也讓台灣的國際空間遭到壓縮。如位於西非的聖多美普林西比,斷交前曾要求我國給予2億1000萬美元的金援,總統蔡英文召開國安會議後決定拒絕金錢外交,中止雙邊外交關係。中國外交部發言人華春瑩當時則說:「歡迎聖普回到一個『中國原則』的正確軌道上來。」

塞內加爾總統瓦德(Abdoulaye Wade)2005年致函給時任總統陳水扁,宣布與中華人民共和國復交,當時外交部掌握的情報,中國也是開出2億美元的建交條件。不過中國的金錢誘惑並非說到做到,像是馬拉威在與台灣建交41年後宣布斷交,因為當時中國承諾給予10億美元協助基礎建設與開發天然氣。但馬拉威後來後悔與中國建交,因為中國並未履行承諾。

碩果僅存的19邦交國

目前台灣共有19個邦交國,分別是大洋洲的吉里巴斯、馬紹爾群島、諾魯共和國、帛琉共和國、索羅門群島、吐瓦魯國;非洲的布吉納法索、史瓦濟蘭;歐洲的教廷(梵蒂岡);中美洲的貝里斯、薩爾瓦多、瓜地馬拉、宏都拉斯、尼加拉瓜;加勒比海的海地、巴拉圭、聖克里斯多福及尼維斯、聖露西亞及聖文森。

傷感情的問題:下一個會是誰?

《中美洲的中國與台灣》(China and Taiwan in Central America)一書的作者科林·亞歷山大(Colin Alexander)曾表示,中美洲的友邦薩爾瓦多和尼加拉瓜可能轉而與中國建交。科林·亞歷山大說,對那些成為民主國家不久的中美洲國家而言,認同中國並非只跟金錢有關,他們也希望能有「正常的外交」、而非國際社會的「外人」。

至於不斷傳出可能與中國建交消息的梵蒂岡,曾有報導指出今年3月中梵可能建交,中國外交部的特使團也不斷穿梭其間,但目前雙方仍「維持現狀」。蔡英文總統先前曾表示,國安團隊包括駐外機關都有全程掌握情資,重要的是應冷靜以對,不能自亂陣腳,事情無論怎樣發展,政府都會以保護台灣最大利益處理這件事。

大洋洲


吉里巴斯


馬紹爾群島


諾魯


帛琉


索羅門群島


吐瓦魯

歐洲


教廷

非洲


布吉納法索


史瓦濟蘭(艾史瓦帝尼)

中美洲


貝里斯


瓜地馬拉


宏都拉斯


薩爾瓦多


尼加拉瓜

加勒比海


海地


巴拉圭


聖文森


聖露西亞


聖克里斯多福與尼維斯


梵蒂岡(AP)


我國從2000年起就派員到聖國協助瘧疾防治。圖為台灣駐聖多美普林西比瘧疾防治顧問團成員蔡坤憲。(蔡坤憲提供)

為什麼邦交國對我們如此重要?

此則為2018/8/21報導,斷交國數持續增加中

2018/8/21 遠見雜誌 魯皓平


1960年,美國總統艾森豪訪問中華民國,與蔣中正總統搭乘敞篷車時受到熱烈歡迎。

中華民國外交部今日宣布,正式與中美洲國家薩爾瓦多(Salvador)斷交,這是自西元2000年以來,繼馬其頓(Macedonia)、賴比瑞亞(Liberia)、多米尼克(Dominica)、萬那杜(Vanuatu)、格瑞那達(Grenada)、塞內加爾(Senegal)、查德(Chad)、哥斯大黎加(Costa PanamaRica)、馬拉威(Malawi)、甘比亞(Gambia)、聖多美普林西比(Sao Tome and Principe)、巴拿馬(Panama)、多明尼加(Dominican Republic)與布吉納法索(Burkina Faso)後,第15個與我國斷交的國家,實際上的邦交國僅剩17個,十分慘烈。

值得注意的是,自2016年蔡英文執政的那年開始,兩年餘間邦交國斷了5個,甚至在2018年就有3個國家與我們斷交,除此之外的上一次斷交,已經要追溯到2013年的甘比亞(Gambia)、2008年的馬拉威(Malawi)。

很顯然地,這是中國不斷打壓蔡政府下的結果。

這僅剩的17個國家,分別是歐洲的梵蒂岡(Vatican);非洲的史瓦帝尼(Eswatini);中美洲的尼加拉瓜(Nicaragua)、宏都拉斯(Honduras)、海地(Haiti);南美洲的巴拉圭(Paraguay);大洋洲的帛琉(Palau)、馬紹爾(Marshall)、吉里巴斯(Kiribati)等國。

在這些國家當中,只有梵蒂岡屬於已開發國家,其餘全是開發中國家或未開發國家;我國在亞洲並無任何邦交國,歐洲僅1國、非洲僅剩1國,國際上之地位岌岌可危。

翻開中華民國外交歷史,最輝煌時期是在1969年,當年共有70個國家與我國有著友好關係,1971年後,因為受冷戰局勢改變、退出聯合國之影響,將近30個國家兩年內相繼宣布斷交,自此後便受到中國打壓、利誘,我國邦交國愈來愈少。

多起斷交事件,「邦交國無用論」不斷上演。事實上,台灣缺乏國際舞台,在各大世界重要組織中,我們也僅能以「台澎金馬個別關稅領域」、「中華台北」、「台灣」等名義參與,若再少了邦交國於聯合國投票、發聲,實際上的影響可不是一般人所能想像的沉重。

疑問1:為什麼邦交國很重要?

台灣在國際上的地位一直都十分尷尬,但若要能獨立自主、以一個「國家」的名義實施各項外交、貿易、金融、合作等十分重要,一旦我們如骨牌效應般失去與各國外交關係,那就彷彿是活生生被剝了一層皮,赤裸裸地面對全世界的眼光。

倘若在那個時候,就算我們有獨立自主能力、也能夠自由民選總統,但若沒有任何國家承認,沒有實際的邦交國願意在聯合國上力挺我們,那所有的一切都只是空談。

疑問2:為什麼要跟那些小國邦交?找有錢的國家不是很好?

說穿了,中國市場很大,他還是聯合國安全理事會五大常任理事國之一,影響力更舉足輕重。台灣不可能加入聯合國的原因主要在於中國擁有否決權,因此就算其它四國、或所有國家都承認台灣是主權獨立的國家,只要中國反對,台灣就不可能加入聯合國。

世界各強權、已開發國家幾乎都是中國的邦交國,他們的邦交國高達173個之多,包含美國(USA)、英國(UK)、法國(France)、日本(Japan)、韓國(Korea)。

中國的外交策略,更是要壟斷所有與中華民國有友好關係的國家,因此如何鞏固我們既有的友邦,實質上的意義更顯重要。

透過與我國邦交國實際上的經貿交流、農業輔導、教育推廣、道路建設、軟硬體環境改善,以及友邦實際戰略地位對台灣的優點、關稅減免、貿易自由化等效益,都是鞏固彼此信任的最好方式。

以聯合國為例,《聯合國憲章》第二十七條指出,「安全理事會每一理事國應有一個投票權」,聯合國成員國也能針對各項不同的表決或提議,投下代表國家的意見。

這權利有如一般的選舉權,不論國家再大、金融實力再雄厚,一個國家還是只能有一票,因此有邦交國在聯合國組織內替台灣發聲,無論是否票數不可能贏過別人,還是有著一定的正面影響力。

疑問3:為什麼要金援外交?把錢省下來不是很好?

在1980年代,台灣經濟在亞洲有著劃時代的領先,在生活水平遠遠高出中國的時刻,的確是有實質上的經濟援助在幫助發展中的國家,也許是幫忙造橋鋪路、醫院、住宅,但在2000年以後已經有明顯的改變。

最有名的,是農委會、衛生署所指導之農技團、行動醫療中心、義工計劃,那是一種長期深耕、與當地居民建立良善關係的方式,在互助信任的基礎下,長年累積的軟硬體成果才是真正的結果。

雖然在中國的干預下,或多或少有些國家「背叛」,但如果我國一直以來單單只靠著金援就想要鞏固與世界各國的經貿關係,恐怕早已一個邦交國都不剩,因為中國永遠可以拿出比我們更多的錢。

因此,可別以為失去一個外交國並沒有什麼大不了,現階段我們連建交都有困難,更何況再減少一個朋友。未來,是全民外交、體育外交、民主外交的時代,努力維繫這得來不易的關係,肯定會有所價值與回饋。
朝陽日盛晴無雲
農稼豐收彩雲天

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