教師評鑑全民有共識

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教師節，教師嘆熱情不見了！教師評鑑全民有共識  
2010.9.4（六）

教師節，教師失去熱情、不快樂！最新出刊的《親子天下》教師調查，國中小學現場，年資五到十年的中堅老師，本該是最能發光發熱的明星，卻是士氣最低落的一群，但調查也指出，超過一半以上老師贊成教師評鑑，年資五年以下更有高達七成贊成評鑑。

剛剛落幕的全國教育會議一面倒討論的議題只有兩個，優先承諾實施十二年國教、以及承諾辦理教師評鑑。全國校長協會指出，請教育部拿出決心，試辦五年的教師專業發展評鑑，無法依照表現與貢獻來評等，也應重新檢討，同時進行教師法修法，擬定評鑑、分級等配套，於民國一百年全面實施教師評鑑，讓好老師的優秀表現被看得見。

《親子天下》針對全國上萬名國中小學老師調查發現，雖然有近九成以身為老師為榮，但卻只有不到七成覺得自己的工作被尊重，而年資五到十年的教師感受更深，約只有六成五教師覺得自己被尊重。

該調查也指出，老師們最需要的支援是專業學習，以及公正的績效評鑑。但是國內缺乏一套公正的教師評鑑機制，不分教學績效，教師間的評比完全以「年資」決勝負，當學校減班，教師超額必須決定請人離開時，不成文的默契是「後進先出」，對年輕教師十分不公平。

全國校長協會理事長張榮輝表示，大多數新進或是資深老師都相當優秀和認真，但是年資五到十年的教師，在學校中確實處於相當尷尬的位置。

因為新進老師如果認真努力，不但與實質薪資所得不成正比，連參與課務級務分配的優先順序，都拿不到；資深高薪教師通常不需額外分擔諸如教學觀摩、指導團隊等校務工作，卻能年年優先選填職務。當成績考核與工作選擇權，無法符實回應職場正義時，有理想的人當然感到灰心。

年資五到十年的教師，通常會被分配到較多工作例如團隊指導、參與各項創新教學研發，然而累積再多的敘獎，獲得家長們一致肯定，仍然比不上「年資」的重要，甚至在某些學校根本就不被列入「積分」，碰到縮班減編時，還優先被超額，年輕教師士氣自然低落。

張榮輝表示，試辦五年的教師專業發展評鑑方案，也應重新檢討，目前試辦的配套措施，不保證或鼓勵、允許教師們因專業表現，而能擇其所愛，仍然依年資績分排比，分配職缺，資淺的依然資淺，仍然要尊重「倫理」，高度保障十年年資以上的教師。

簡單來說，教師專業發展評鑑方案無法依照表現與貢獻來評等，缺乏讓老師信服的公平正義評鑑機制，也就不會改變現狀。

另外，教師評鑑應該與考績掛鉤，民間企業裡業績好的員工，可獲得較高待遇和晉升機會，學校也應該如此。要透過教師評鑑進行教師分級、淘汰不適任教師、激勵優秀教師，讓表現好的教師能在待遇、福利上獲得相對的報酬。

除了強化汰劣不適任教師的機制，也應該做到「獎優」，例如編列經費給予評鑑績優教師半年至一年給薪休假，補助出國進修；修訂「課務級務分配辦法」，依照教師專長與貢獻甚至教師個人需求來編排合宜的職務，讓這些無論年輕或是資深的優秀老師們，都能夠以專業和服務的表現，獲得合理待遇。

張榮輝表示，許多學生每天相處最久的不是爸媽、而是老師，老師也是台灣教育競爭的第一線推手。現行的評鑑制度有問題，要鼓勵好老師有熱情，實在是苛求。強烈呼籲教育部集中資源，建立良善的教師評鑑、教師分級等制度，讓教師有向上的動力，作為教師節最好的禮物。