高中小學教師 將強制評鑑

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2012/10/11  【聯合晚報╱記者蔡佩芳╱台北報導】

列立院本會期優先法案

教師法將有重大變革！行政院上午通過教師法修正草案，全國18萬多名高中職及中小學教師，必須接受全面強制評鑑，若教師一直沒有通過評鑑，將會面臨被解聘或不續聘。教育部已將教師法列為本會期優先法案。

教育部長蔣偉寧日前公開強調教師教學是12年國教成功關鍵，教師評鑑確定入法，目的是讓好教師獲得肯定，產生良性互動，不是用來淘汰老師。他並說，只要修法通過，就會啟動教師評鑑，絕不會母法過了，還要拖很多年都不動。

教評會 學者專家參與

配合高中職以下教師必須強制接受評鑑，教師法修正教評會組成。教評會決定教師的初聘、解聘、停聘或不續聘不適任教師，依現行法規，教評會組成應包含教師代表、學校行政人員代表、及家長會代表，教師代表不得少於總額二分之一，多數學校約有三分之二教評會委員由教師擔任。草案則引進與教育相關的專家學者或社會公正人士，來共同審斷不適任教師的去留。

教師權益 可依勞資法處理

草案也增定，當教師認為行政措施損及權益，除可提出申訴外，也可依照勞資爭議處理法申請救濟，並增加處理期限、追究逾時處理的責任，以免申訴被延宕。教師申訴評議委員會組成同樣也引進社會公政人士、法律學者、教育學者等專家。

草案也增定除教師會代表外，校長團體、家長團體也可與教育部共同研商，教師法授權各項法規命令的訂定。

學生在校 老師就要在校

草案並增訂，高中職以下教師在校服務時間，不得於團體協約中約定，也就是學生在校、老師就要在校，該條文日前引發部分教師團體不滿，但上午仍獲行政院會通過。此外，對於教師的待遇、福利、退休、撫卹、資遣、請假等權利義務事項，已有強制或禁止規定，也不得在團體協約中協定。

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2012/10/11  【聯合晚報╱記者王彩鸝╱台北報導】

行政院院會今天通過教師法修正草案，將中小學「教師評鑑」正式入法，教育部表示，這項修法對「教學不力」的不適任教師，未來處理將有所憑據。教育部也將修訂教師成績考核辦法，未來老師必須至少做一次教學創新教法的分享、三年內接受教學觀摩一次等八大指標，考績才可列甲等。

家長團體高度期待教師評鑑入法，能有效處理不適任教師問題，但教育部教研會表示，不適任教師的處理有一定程序，依據現行教師法，雖有規定「教學不力或不能勝任工作，有具體事實或違反聘約情節重大者」，才可解聘、停聘或不續聘。

但何謂「教學不力或不能勝任工作」，一直沒有明確規範，未來教師評鑑結果，可望做為「教學不力」的認定參考。而目前不適任教師，只有犯法才能解聘。

教育部表示，教師法修正案將排入立法院本會期優先審查法案，如果三讀通過後，教育部須在六個月內提出教師評鑑辦法草案，針對評鑑項目、內容、指標、方式、程序和評鑑結果的運用等訂出規定。

另外，教育部人事處也同步草擬「教師成績考核辦法」修正案，民間企業為員工打考績很嚴格，但現在教師九成以上考績年年得甲。依據「教師成績考核辦法」草案，未來會採取「正面表列」和「負面表列」並列的成績考核單，教師須符合八大項正面表列的考評，考績才能列甲等。

正面表列的指標，包括能於校內或校外至少分享一次改進或創新教材教法、三年內至少接受一次教學觀察、導師於新接班級一個月內完成家庭訪問、詳實批閱家庭聯絡簿等。

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2012/10/11  【聯合晚報╱記者嚴文廷╱台北報導】

教師法增訂中小學教師要納入評鑑，全國教師工會總聯合會理事長劉欽旭表示，不排斥中小學教師納入評鑑，但有法源基礎後，必須經過團體協約，由教師工會與官方進行協商，討論評鑑的方式、期程與內容等。如果擔心曠日廢時，可訂出團體協約的時間表。

全國家長團體聯盟理事長吳福濱則表示，各國都有教師評鑑，台灣不能沒有，家長一直主張要推動中小學教師評鑑，而且越快越好。

劉欽旭表示，該怎麼進行中小學教師評鑑、評鑑方式與期程，目前都完全沒有具體內容，但既然這是社會的期待，教師工會不完全反對，甚至以「不排斥」的態度面對，只是必須進行「團體協約」，由教師工會與政府進行協商，具體討論並確認所有評鑑的方式與細節。

例如教師評鑑的指標、程序、評鑑人的訓練，是否要由官方評鑑或委託公正的民間機構評鑑等，都必須透過與教師工會的協商達成具體共識。

劉欽旭強調，團體協約可能曠日廢時，但可先訂出團體協約的時間表；例如8個月到一年內要完成，有時間壓力下，官方與教師工會都必須在這個時間內完成。

他也認為，目前世界各國教師評鑑制度，不外乎以學歷、年資等當成評鑑項目，與目前的考績制度差不多，新增中小學教師評鑑可能耗費大量的教育經費，是否能達到效果卻是問號，還不如把教育經費投資在改善教育環境。

吳福濱則表示，雖然台灣有考評制度，但99.3%的老師都是甲等，對認真教書的老師不公平，比較怠惰或不適任的教師，卻無法透過考評讓不適任教師離開校園，孩子也只能被動接受，因此強力推動教師評鑑。

吳福濱強調，如果未來進入團體協約，希望家長也能參與討論，畢竟孩子是被動接受，家長有權也有義務要表達意見，甚至參與評鑑制度的討論。

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2012/10/12  【聯合報╱記者楊湘鈞、陳智華／台北報導】

「遇好老師像上天堂、遇壞老師像下地獄」，是很多中小學家長、學生心聲，但壞老師退場門檻不低。行政院會昨天通過教師法修正草案，將廿萬名公私立小學到高中職教師納入評鑑，如一直沒有通過評鑑，就會被解聘或不續聘。

草案也增訂，高中以下教師在校時間，應不少於學生在校作息時間；高中職老師在學校的時間會較現在更長。

教育部指出，如果立法院本會期通過，最快一○二年八月可實施，擬以學校為單位，四年評一次。

原教師法僅規定大專院校教師評鑑制度。教育部長蔣偉寧曾指教師教學是十二年國教成功關鍵，中小學教師評鑑入法，是讓好教師獲得肯定，不是用來淘汰老師。

教育部教研會執行秘書劉仲成表示，如果教師評鑑一直未不通過，會作為教評會決定教師是否適任的參考，評鑑通過對教師聘約「有正面影響」。

劉仲成表示，立法通過後，教育部需在六個月內召集教師、家長相關團體研商，提出教師評鑑的子法，針對評鑑項目、內容、指標、程序和評鑑結果的運用等訂出規定。屆時也需組評鑑小組，評鑑人員需經培訓，這部分也須討論。

草案也修正了決定教師初聘、解聘、停聘或不續聘不適任教師的教評會的組成結構。

依現行法，教評會應有教師代表、學校行政人員代表及家長會代表，純教師代表不得少於總額二分之一；草案則引進與教育相關的專家學者或社會公正人士，共同審斷不適任教師，並刪除純教師代表比例規定。

草案也新增，當教師認為行政措施損及權益，除了可申訴，也可依照勞資爭議處理法申請救濟；教師申訴評議委員會組成同樣也引進社會公政人士、法律學者、教育學者等專家，但純教師比率自不得少於三分之二降為三分之一，其他代表不得少於二分之一。

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2012/10/12  【聯合報╱記者陳智華／台北報導】


行政院會昨天通過教師法修正草案，將廿萬名公私立小學到高中職教師納入評鑑。 本報資料照片／記者邱德祥攝影

為了落實公立高中以下教師考核，教育部最近正在修訂教師成績考核辦法，將教師考評標準具體化。未來老師必須至少做一次教學創新教法的分享等八大指標，考績才可以列甲等。

教育部人事處說，未來考評的指標，包括能於校內或校外至少分享一次改進或創新教材教法、導師於新接班級一個月內完成家庭訪問、詳實批閱家庭聯絡簿等。

現在教師九成以上考績年年得甲，被外界批評為考績浮濫。依據目前教師成績考核辦法，是採取「正面表列」和「負面表列」並列的成績考核單，教師須符合八大項表列的考評，考績才能列甲等，

不過，目前考核教師的八大項目太過抽象，內容包括按課表上課、教法優良、訓輔工作得法、服務熱誠，對校務能切實配合等等，讓教師考評缺乏具體依據。教育部最近研擬將比較抽象的項目具體化。

教育部次長陳益興指出，教育部在教師評鑑入法前，已開始針對公立高中以下學校教師成績考核辦法進行修正，以落實教師成績考核為優先要務。

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2012/10/12  【聯合報╱徐如宜、喻文玟、鄭惠仁、羅緗綸、劉盈慧】

高中以下教師將實施評鑑機制，昨天傍晚已有基層教師在社群網站上留言群起反彈，但也有教師持期許的態度，認為「有在做事的老師怕什麼？」有公正的考評，才能減少老師的惰性。

「決策太粗糙，會造成基層教育紛擾」高雄市教育產業工會理事長劉亞平說，教師評鑑無非是想解決不適任教師，教育部不願當壞人，反而勞民傷財弄評鑑。教評會要引入學者專家，但偏遠學校找得到合適的學者專家嗎？且學者專家會不會與教育現場脫節呢？

劉亞平與高雄市教師職業工會理事長陳建志都說，目前大學教師評鑑制度弊多於利，有些教授拚升等，成了研究機器，反而忽略教學現場。

「教師評鑑一定要與考績脫勾！」陳建志表示，這樣才能真正的客觀公平；教師評鑑不是不可以，但擬定評鑑機制之前，一定要經過縝密的協商。

台南市教師會理事長趙政派表示，不反對教師評鑑入法，但質與量的標準怎麼訂？現在是常態編班，每一班孩子的狀態也不一樣。

台南女中校長陳修平指出，教育部在高中推專業評鑑已經有好幾年，學校也已在做，專業評鑑沒有那麼可怕，不會給老師增加太多負擔。新竹縣十興國小老師宋瑗玲說，希望參與的學者、專家有實際教過小學的經驗。

全國教師工會總聯合會理事長劉欽旭說，推動教師評鑑要花大筆經費，還牽涉到教師是否會被解聘、評鑑的主題與目前的考績制度是否不同等等，教育部推動評鑑時，須經「團體協商」，從評鑑方式、期程與內容，都要讓教師工會參與。

全國家長團體聯盟理事長吳福濱說，世界各國都有教師評鑑，台灣應趕緊上路。評鑑制度上路後，老師的教學方式、內容能被評量，教師本身也能成長，對十二年國教有幫助。

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2012/10/12  【台灣醒報╱記者陳珮瑜╱台北報導】

最快明年，中小學教師每4年就要評鑑1次！多數教團對此修法結果，多抱鼓勵，認為12年國教即將實施，老師改變教學方法勢在必為，教學評鑑的確有存在必要。不過，由於現今尚未推出配套，全國中小學校長協會理事長薛春光和全教總理事長劉欽旭建議，教育部應和教師工會協商，評鑑也因從備課、教室教學等處著手，才有實質價值。

行政院11日通過《教師法修正草案》，正式將中小學教師評鑑入法，要求學校應組成評審委員會，決定老師的聘任狀況；如果未通過，且無法限期改善，可能面臨解聘或不續聘的處分，此法最快明年上路，估計約有20萬名教師必須接受4年1次的教學評鑑。

不過，由於許多配套措施都尚未擬定，諸如誰來評鑑老師？評鑑標準為何？都尚無定論，全國教師工會總聯合會理事長劉欽旭就說，有高教評鑑的錯誤在先，教育部應謹慎思考，依照教育人員職務的差異需求，分別訂定評鑑指標，且應和全國性教師工會組織協商。他也提到，教師評鑑可能耗費大量經費，未來也可以要求教師修習第二專長，或是完成一定時數的研習認證。

「教師淘汰制度早就該更新了！」人本教育基金會執行長馮喬蘭指出，現行不適任教師的淘汰機制模糊不清，諸如「教學不力」、「行為不檢」都非常主觀。她希望評鑑能更明確定義什麼是「好的老師」，具體呈現教師的專業表現，供外界參考，而且評鑑也可以和淘汰機制相輔相成。

全國中小學校長協會理事長薛春光也認為，12年國教迫在眉梢，老師改變教學方法勢在必為，因此教學評鑑的確有存在的必要。他建議，評鑑不可再流於一堆報告和書面作業，而是從備課、教室教學、同儕討論中著手，不但讓流程進一步透明化，教師也可以互相交流。

教育部教研會執行秘書劉仲成表示，立法院已將此案列為優先法案，只要通過，教育部會在半年內邀集相關教育團體討論，在半年內完成子法，擬定教師評鑑的項目、指標、程序、評鑑結果的運用及其他相關事項。他還強調，教師評鑑的目的是為了讓好的老師獲得肯定，和淘汰機制脫鉤。