聯合筆記／關中的小樹枝

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【聯合報╱林松青】 2010.03.21 03:28 am  
  
考試院長關中主張修改考績法，增加汰劣比率，改革目前一試定終身，進了公門就可以等退休的積習。但巷議街談，彷彿公務員都如芒刺在背，會遭迫害，難安於位；還有人說關中揮舞大刀，使公務員成了魚肉。其實相對於當下政府單位裡流行的「靠勢」、爆料以下制上的歪風，即使考績法修正了，關中手裡拿的仍只是小樹枝。

地方政府裡充斥各有來頭的公務員，議員兒子占缺，上班可以不輪值，刷卡就溜班，主管不敢管。公路監理所職員想調個離家近的差事，可以請動三名立法委員打電話關說。縣市政府一級主管，可以靠勢上台，還可以靠勢不下台。未來考績法即使修正通過，保證吃三個丙等的公務員少之又少，儘管百分之三的比率訂在那裡，劣員還是不會掃地出門。

因為政府機關裡上級敢迫害下級的風險很大，基層屬員設計、黑函、爆料、以下制上者，每每能得逞。曾有一流大學畢業的公務員，進縣政府工作，上班看自己的書，業務輕鬆做；主管念多了，就檢舉主管偽造文書浮報加班費，調查站未辦，連調查站吃案和怠忽職守一併告進去。

長久以來，各級政府公務員，只要不涉及貪瀆，不被監察院彈劾，幾乎就能太平官做到老。也就是說行政院以下各政府機關，把人事汰劣權交到司法院和監察院手裡，長官不做惡人，不得罪有勢可靠的屬員，了不起把不適任人員調到冷單位冰起來；這難道不該改革嗎？

少部分靠勢、爆料、擅耍陰謀鬼計的公務員，影響了大多數正派敬業的公務員形象。考績法要規範從總統府到鄉鎮公所那麼多素質、職掌均不同的公務員，關中手中的小樹枝管用嗎？