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教部下令 戀愛、鼓動學潮… 校規禁處分

2014/05/07  【聯合報╱記者張錦弘/台北報導】


中小學髮禁早已開放,但仍有不少私立國高中仍訂校規,禁止學生染髮或剪怪髮型。 圖/本報資料照片



為保障學生言論、集會遊行等基本人權,教育部最近發布「訂定學生獎懲規定注意事項」,未來中小學校規不能因「男女交往」、「鼓動學潮」、「不尊敬國家、國旗、元首」等籠統、或違反人權的事由而處罰學生。

教育部國教署組長楊國隆昨天指出,教育部要求學校依明確性、平等、比例及正當程序等四大原則,徵詢師生、家長及行政人員代表的意見,經校務會議通過,盡速修改不符規定的校規,再送教育部或縣市教育局等主管機關審核,八月一日所有校規都應合乎規範。去年六月,桃園縣振聲高中學生在校內發行報紙、批評校務,校方以「鼓動學潮」校規懲處學生,勒令轉學,引起立委質疑,認為已侵犯憲法的言論、出版自由,要求教育部全面檢視、修正違法校規。

人本教育基金會也曾舉行記者會,揭發各校仍普遍存在的不合理校規,例如學生被發現談戀愛動輒記大過處分,連幫同學傳情書也要記小過;還有校長鼓勵學生當「抓耙仔」,若檢舉穿校服學生在校外有親密舉動,就記一大功,還可領兩百元檢舉獎金。

教育部因此邀學者專家討論,三月訂出「高級中等學校訂定學生獎懲規定注意事項」,並要求國中小比照辦理。教育部本月舉辦北中南三場說明會,希望各校趕緊在學期結束前修訂不合理校規。

教育部指出,中小學校規也不能禁止學生談戀愛,不能以男女交往、行為不檢等籠統字眼懲處學生,更不宜訂定「抓耙仔條款」;但若學生出現惡意追求等威脅他人自由、或違反性別平等相關法令的具體行為,校規仍可敘明懲處。校規也應保障學生受教權。楊國隆說,針對記滿三大過學生,校規依法也不能「勒令休退學」、「勒令轉學」,只能輔導轉學,但也要學生自願。

校規模糊 老師永遠挨罵

【聯合報╱林言箴/生教組長(新北市)】        2014.05.08 02:05 am

拜讀七日「別管霸凌,讓家長互告吧?」一文,有關校規制訂部分,筆者有不同看法。

筆者擔任生教組長,每次新學期開學時,都為了頭髮的問題和學生及家長發生爭執。學生和家長常會問:「教育部不是規定沒有髮禁嗎?」筆者答:「雖然教育部規定學校不得有髮禁,但是允許學校可以召集教師、學生、家長、社會公正人士,依照既定程序制定出符合學校適用的生活公約」。

同樣的情形一而再、再而三發生,學務處人員都必須承擔學生和家長辱罵及投訴,很不是滋味,因為這職務吃力不討好,也因此生教組長幾乎年年都在換。

筆者建議,教育部應制定統一的規定或辦法,供學校遵循,不要有「但書」或權宜之計,像規定不能有髮禁,就直接律定清楚,不要一個規定,多種制度,到最後受傷害的永遠是第一線執行者。
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別管霸凌,讓家長互告吧?

【聯合報╱許惠琪/研究生(台中市)】        2014.05.07 02:14 am

昨天聯合晚報報導教育部新訂「高級中等學校訂定學生獎懲規定」,讓我想起前陣子在中學教書,資深老師總會暗示我:「能不管最好,霸凌了,就讓雙方家長互告,我們全身而退。」這種「防禦性教學」是源於不切實際的校規。

一、校規的目的是保障學生權益,而非壓制人權:教室屢屢失竊,學校不能搜書包;一群人在廁所圍觀「很娘」的男同學,老師莫可奈何。警告、記過也無效,因為教育部規定不准「強制轉學」。釋字六八四號突破校園的「特別權力關係」,學生是權力主體,不是被管制的客體。然而校規如同法律,是校園生活的公約,以保障多數人權益為目的。如同電影院、圖書館禁用手機、禁食的規定,目的在使多數人獲得良好的環境。難道醫院強制醫師穿白袍,衛福部也該出面干涉一番嗎?

二、校規的規定,不是「可以」或「不行」,而是應符合「比例原則」:校規在法律位階上屬「行政命令」,需受法律上、憲法上比例原則、法明確性原則的拘束。但絕不是全然不可限制師生權利。教育部說校規不能以鼓動學潮,或未經許可擅自舉辦活動,及從事請願、集會、遊行等理由懲處學生,也不能因未經許可出版刊物或未經許可濫發傳單懲處學生。較恰當的做法,應是各校組成多元的、有代表性的公正委員會,訂立校內集會、遊行的地點、時間,出版刊物的審核機制及學生不服時的救濟管道。而這個規定是否過度限制人權,自應受審查。但不可無限度地開放,把學校辦成議政機關。

三、校規的制訂、執行、救濟管道都應交由「校園自治」:女同學裙子多長、校園中男女互動的準則如何,能否穿鼻環、耳洞這些問題都是一種「價值判斷」,言人人殊,宗教性學校或許較嚴格、私立學校可能家長另有要求,校規怎麼定,不是由教育部或任何團體代為判斷,而是建立「程序正義」,由教師、學生、家長、社會公正人士,依照嚴謹的程序,協商出既能維持秩序又充分享有自由的規定。在學生不服懲處時,也有外部的救濟管道作裁判,而不是向媒體放話、向不相干的單位投訴。

今日高中最嚴重的問題,是繁星計畫造成的升學不公,把焦點集中在裙子幾公分,未免見小忘大。假使學校無法保護多數同學安寧、平等的學習環境,那麼,就只能說,霸凌,就讓雙方家長互告吧!
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嚴格校規/趴睡、嚼口香糖、用手機…記過

2014/05/06  【聯合晚報╱記者王彩鸝╱台北報導】


學生生活輔導補充規定。圖/人本教育基金會提供

口出穢言、上課趴睡、嚼食口香糖、襯衫未紮入褲內、未繫皮帶及佩戴耳環、項鍊、手飾,在校園裡出現這些行為,部分嚴管嚴教的學校,學生輕則罰站、重則記過。人本教育基金會指控,新北市私立竹林高中自訂「學生生活輔導補充規定」,罰則比校規還嚴苛。

人本基金會執行長馮喬蘭表示,教育部雖然釋出善意,訂定「學生獎懲注意事項」,但內容空泛,且以「注意事項」來規範並不夠,就像教育部三申五令學校不能有髮禁,但仍有學生因為頭髮問題和老師發生爭執,被以「對師長不敬」記過。

馮喬蘭強調,民間團體訴求要在《教育基本法裡》訂定「學生人權專章」,才能促成價值觀的改變,讓學校落實以學生為主體,而不是被管教的客體。

人本基金會日前接到竹林高中一名學生投訴,他只是在午休時間使用手機,就被學校記小過。人本專案秘書陳志遠指出,他遍查竹林高中校規條文,並沒有「手機條款」,進一步調查才發現,竹林還有一個校規「番外篇」《生活輔導補充規定》,羅列了十幾項「違規行為」,幾乎讓學生動輒得咎。

根據補充規定,男生穿制服未繫皮帶、上衣未紮進褲內,女生裙長未達膝蓋上沿,第一次觸犯記警告一次,第二次以後觸犯就要記小過。當陳志遠向竹林高中反映,補充規定違反國教署新制訂的學生獎懲注事項,要求校方應立即停止適用,但校方竟堅稱補充規定未違法。
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怕記警告? 學生天冷照穿短褲

2014/05/07 【聯合報╱記者張明慧/台中報導】


最近幾天天氣變化大,部分學校已經改著夏季制服上課,使得學生得穿短褲在天冷的日子上學。 記者黃士航/攝影

台中市各國中小4月底起服裝已換季,改穿夏季短袖、短褲,但這幾天鋒面過境早晚氣溫降到20度以下,卻有學生不敢穿長褲禦寒,只怕被「記警告」;教育局長吳榕?得知說:「這麼冷,叫校長老師也穿短褲看看!」會立即發文要求各學校服裝彈性處理。

吳榕峰說,教育目的是激發學習潛能,而不是著重在服裝、髮型管理,已發文給國中小,學校規定服裝只要管大方向,容許學生自己對冷熱感覺添加衣物,且不能以此作為違規處罰依據。

台中市的國中多在4月中旬換季,國小也在上周也全面換季,各校在換季期間雖各有1、2周的「緩衝期」,讓學生可自由選擇長褲或短褲,但從5日起算「正式換季」,多數校方都宣布學生都必須穿「夏季服裝」。

豈料一換季,剛好碰上鋒面過境,氣溫急降,但學生被規定穿夏季服裝的短袖短褲,頂多能加外套,都感冷颼颼。

「早上從被窩起床上學更覺冷,雙腳常被凍得起雞皮疙瘩!」吳姓國中生騎腳踏車上學,他表示這幾天溫度驟降、加上下雨,雙腳暴露在寒風中感覺特別冷,但又不敢穿長褲,因為學校規定已換季,如果沒穿短褲就算「服儀不整」,要被記警告。

陳姓家長說:「真是食古不化!」她送小孩上學,發現不論國中、小學生都穿短褲、短裙,許多學生頻打噴嚏,奇怪是多數師長都穿著長褲,卻要求學生短褲衣著,「會不會太離譜」?

某國小校長指出,學校雖已宣布換季,但天氣變冷,學生當然可換回冬季服裝,可能學生理解力不足,老師也沒有特別提醒,引起誤會,會透過廣播宣布。
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教部校規抽象 人本批:不知何時踩紅線

2014/05/07  【聯合報╱記者沈育如/台北報導】

人本教育基金會執行長馮喬蘭昨天指出,教育部雖釋出善意,但注意事項的內容太過空泛,懲處也很抽象,「保留空間太大,讓校方與學生不知道究竟何時會踩到紅線。」

馮喬蘭舉例,如校規規定,學生發傳單得要學校蓋章同意,是否違反學生的言論自由?如鼓動學潮、表達意見,這些在注意事項中皆未明確規定,讓人無所適從。

馮喬蘭說,民間團體希望在「教育基本法」裡訂定「學生人權專章」,讓學校落實「學生是主體,而不是被管教的客體」,立法來促成價值觀的改變。

人本教育基金會去年底開記者會,揭發許多國中、高中、高職的不合理校規,其中還包括新北市竹林中學的「學生生活輔導補充規定」,規定學生上課趴睡、校內吃口香糖、女生裙長未達膝蓋,都要記過處罰。

馮喬蘭說,雖教育部承諾要求學校改善,但一年過去了,人本上周還接獲竹林學生投訴,只因在午休時間使用手機,就會被學校記小過,規定根本還沒廢除。
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