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少子化、高齡化 我人口提早負成長

【聯合報╱記者周小仙/台北報導】 2010.08.17 11:14 am

最新人口推計 民國111年人口進入零成長

受到虎年與孤鸞年影響,經建會推估,今年總生育率將首度跌破一人,降至零點九四人,不但創歷年新低,也是全球最低。經建會表示,台灣人口零成長將提前四年(在民國一一一年)發生,民國一一二年開始人口將負成長,人口問題更惡化。

總生育率是指每位婦女平均一生生育的子女數。經建會推估,民國一四九年,台灣總生育率會回升至一點三人。

經建會每兩年進行一次全國人口推估,上一次是九十七年八月,當時推估台灣在民國一一五年會出現人口零成長。但台灣總生育率連年下降,經建會昨天最新推估結果,台灣人口零成長將提前至民國一一一年到來,一一二年全國人口就會不增反減。

另外,經建會人力規劃處處長陳世璋表示,再過七年,也就是民國一○六年,六十五歲以上人口占全台總人口比率將增加至百分之十四,屆時台灣將進入國際慣例所稱的「高齡社會」。到民國一一四年,台灣將再邁入「超高齡化社會」;五十年後,老年人口將占全台總人口的百分之四十二,社會老化程度令人擔心。

陳世璋表示,少子化帶來人口結構的改變,首當其衝的便是幼稚園、國中小學等教育機構學生人數下降。根據資料顯示,未來十年人數減少最劇烈的學生族群為國中生,到了民國一○九年,全台就讀國一的學生人數,將比現在大減百分之廿九;民國一一九年,全台就讀大學的學生人口,將比現在驟降百分之四十三,屆時高等教育生態將遭逢巨大改變。

他說,老人社會提前來臨,未來台灣青壯人口平均撫養人口的負擔將更重。目前台灣每一百位工作年齡人口平均撫養卅六人,仍處於「人口紅利」時期;民國一二三年起,台灣將邁入撫養比超過百分之六十的「人口負債」時期,等於平均每兩位有生產力的青壯年人口,將撫養超過一位的小孩或老年人,負擔十分沉重。
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少子化 學校裁、勞動力衰、經濟熱不起來

【聯合報╱記者賴昭穎/台北報導】 2010.08.17 11:14 am  
  
國內人口負成長提前到來,學者認為,政府唯有強化托育政策,讓民眾願意生小孩;靠口號或徵文效用不大。但也有學者悲觀的說,政府做得太少也太晚,除非願意以獎勵方式鼓勵生育,下下策則是「課單身稅」,才可能逆轉人口負成長的趨勢。

少子化嚴重,學齡人口遽減,經建會推估,未來十年國中入學年齡人口減少最多,減幅達百分之廿九;大學入學人口則將在二十年後大幅降低至十八點一萬人,減幅高達百分之四十三,衝擊高教政策。

東海大學社工系副教授彭懷真直言,社會六大體系包括醫療、家庭、宗教、教育、政治、經濟,都和人口有關,人口一少,就無法帶動經濟;就連婦產科醫師也受到衝擊,人口負成長衍生的問題相當嚴重。

社會老化問題逐漸惡化,首當其衝的就是民眾的退休時間面臨延後。彭懷真說,立法院已修法通過公務員領月退的門檻,英國更準備取消退休制度,因為大家已經不能靠下一代養,只能靠自己。

長庚大學醫務管理學系教授陳寬政則說,台灣恐怕會步上日本的後塵,等到問題發生了才會覺得嚴重,接著才討論補救措施;人口零成長提前到來,主要是因為生育率下降和人口移入減少影響,政府現在做啥都太遲了。

陳寬政表示,人口結構出現老化,衍生的第一波後遺症是學校教育,學校會面臨裁減,這樣的現象目前正在發生中;接下來則是勞動力衰減。

要減緩人口零成長的趨勢,彭懷真說,政府的公共托育政策是關鍵,這一點北歐就是成功的範例,簡單的說,就是政府出錢、民眾出力,儘管政府可能得花不少錢,但這要看將來產生的其他活絡效果,靠口號、徵文一點用也沒有。
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少子化、人口老化 婦產科乾脆開安養院

【聯合報╱記者羅紹平/台東縣報導】 2010.08.17 11:14 am  
  
少子化及人口老化雙重衝擊,台東聖母醫院早在多年前就將婦產科停掉,空間改做安養中心,結果供不應求,得登記排隊等候「床位出缺」。

婦產科對台東聖母醫院有特殊的意義,半世紀前,天主教白冷會修女在台東縣靠海鄉村看見婦人在田裡生產,得不到現代醫療照顧,於是在台東設立東部第一個有婦產科的醫院。

曾有人說,台東地區半數以上小孩在聖母醫院出生,聖母醫院也因此被台東人稱為「嬰仔病院」,但半世紀過去,聖母醫院婦產科不敵少子化及老化衝擊,在六年前吹起熄燈號,轉型安寧養護,今年更成立老人日照中心跨足「老人照護」領域。

醫院公關陳世賢說,院方利用二樓閒置病房,拆除隔間改建成日照中心,這個月一日正式對外營運。接受日托照顧老人,限額卅名,因收費每人每月最高一萬三千元(具重度障礙者),比安養中心或請外籍看護便宜許多,推出沒幾天就額滿,目前還有人排隊等後補。
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催生若無效 學校將關門

【經濟日報╱記者徐碧華/台北報導】 2010.08.17 11:14 am  
  
經建會新的人口推計建立在假設總生育率會回升,由今年的0.94人會回升到民國149年的1.3人。如果內政部搶救生育率無效,經建會說,人口負成長將提前在108年到來;50年後大學入學人口只剩8.5萬人,只有今年的四分之一。

「晚婚、不婚,遲育、不育,是總生育率下降的主因。」陳世璋說,去年是孤鸞年,今年是虎年,結婚數和出生數會特別低,明年應該會回到較正常的狀態。經建會委員會議中也討論到,如何營造友善生養育的職場及社會環境,提高婚育意願。

經建會指出,兩年前的中推計,總生育率設定為1.4人,這次向下修正為1.3人。經建會官員說,推計分為高、中、低,三大推計的不同點只在總生育率的設定,高推計設為1.6人,中推計為1.3人,低推計為0.8人,總生育率是指到149年那年的數字。

不同的假設對未來的出生數估計差很大,以6歲入小學的人口為例,高推計算出來的民國149年為15.2萬人,中推計還有11.8萬人,低推計只有6.8萬人。

官員表示,總生育率如果搶救無效,對教育體系的衝擊非常大。

經建會人力規劃處長陳世璋說,亞洲有些國家和台灣一樣,總生育率曾降得很低,後來又回升。香港於2003年曾降至0.90人,2009年回升至1.04人;韓國曾降到1.08人,2009年回升到1.15人,日本曾降到1.26人,2009年回升到1.37人。
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