不敵塔利班攻勢 阿富汗內政部宣布：將和平轉移政權

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2021-08-15 聯合報 / 編譯李京倫／即時報導

路透與法新社報導，阿富汗新聞台TOLOnews發推文說，阿富汗代理內政部長米爾薩瓦宣布，「政權將和平轉移，安全部隊會確保喀布爾安全」。

阿富汗激進組織神學士高層說，現在不准旗下戰士鳴槍慶祝，政府軍軍人可以回家，在喀布爾的外國人如果想離開就應離開，或在未來幾天內向即將成立的神學士政府登記自己所在地，喀布爾醫療院所和緊急物資供應將繼續。

【中央社／喀布爾15日綜合外電報導】
阿拉伯衛星電視台（Al Arabiya）今天報導，阿富汗總統甘尼（Ashraf Ghani）將在數小時內辭職讓出政權，塔利班（Taliban ）已帶頭組成臨時政府。

【20210815 中時新聞網】
阿富汗「政權和平轉移」 喀布爾不會遭攻擊


阿富汗代理内政部長米爾薩瓦表示，與塔利班達成「喀布爾不設防」協定，政權和平過渡避免無謂死傷。(圖/twitter)

阿富汗代理内政部長阿卜杜勒·薩塔爾·米爾薩瓦(Abdul Sattar Mirzakwal)透過當地媒體Tolo TV表示，政府與塔利班達成約定，政權過渡將和平進行，因此喀布爾不會受到攻擊。他說喀布爾的安全是安全部隊的責任，會儘最大努力確保喀布爾的安穩。

據阿拉伯衛星電視台（Al Arabiya）今天報導，阿富汗總統甘尼（Ashraf Ghani）將在數小時內辭職讓出政權，塔利班（Taliban ）已帶頭組成臨時政府。

據英國天空新聞(Sky News)報導，英國下議會將於明天召開臨時會議，以討論阿富汗局勢。

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2021年8月15日 The Central News Agency （中央社喀布爾15日綜合外電報導）

美國在911恐攻之後，對庇護蓋達組織首腦賓拉登的阿富汗發動反恐戰爭，推翻當時統治者塔利班。然而，隨著阿富汗的政權即將和平轉移，這個極端的伊斯蘭政權正捲土重來。

美國自2001年911恐攻事件發生後，對阿富汗的蓋達組織（al-Qaeda）和塔利班（Taliban）發動戰爭，20年來共投入2兆美元、損失近2500條人命。

然而，隨著塔利班進逼首都喀布爾（Kabul），與阿富汗政府商談和平政權轉移，而美國忙著撤離使館人員，美國投入的資源，正式宣告前功盡棄。

美國究竟是為何進攻阿富汗，又為何落到原先的統治者塔利班如今又反攻奪回政權的局面？一切要追溯到20年前的911恐怖攻擊事件。

● 反恐戰爭

2001年9月11日，蓋達組織（Al-Qaeda）發動恐怖攻擊，造成近3000美國人喪生。美國譴責阿富汗與當時的塔利班政府窩藏蓋達首腦賓拉登（Osama bin Laden）。

在911發生後不到一個月，當時的美國總統小布希（George W. Bush）於10月7日對阿富汗展開「持久自由行動」（Operation Enduring Freedom）。

這場行動開啟了美國的「反恐戰爭」，僅花費數週，就推翻自1996年起掌控阿富汗的塔利班政權。

● 被遺忘的戰爭

2003年3月，美國的注意力暫時轉移到推翻獨裁者海珊（Saddam Hussein）的伊拉克戰爭。

塔利班和其他伊斯蘭組織以阿富汗的南部和東部為據點重新集結。從那裡可以發動攻擊，並輕易逃往在巴基斯坦部落地區的基地。

2008年，美國駐阿富汗司令要求更多兵力支援。小布希加派美軍，使得駐阿富汗美軍人數來到4萬8500人。

● 全盛時期10萬美軍

2009年，歐巴馬（Barack Obama）打著結束伊拉克和阿富汗戰爭的口號當上美國總統。

不過，他上任後美國在阿富汗的駐軍暴增到約6萬8000人。同年12月，歐巴馬再派遣3萬美軍進駐阿富汗。

截至2010年，約有15萬外國軍人派駐阿富汗，當中10萬人為美軍。

● 賓拉登之死

2011年5月2日，賓拉登在巴基斯坦藏匿處遭美國特種部隊擊斃。

● 結束戰鬥任務

2014年12月，北大西洋公約組織（NATO）結束在阿富汗的戰鬥任務。不過，仍有1萬2500名外國軍人留守阿富汗執行反恐任務，其中9800人是美軍。

但隨著塔利班勢力擴張，阿富汗情勢逐漸惡化。

● 美國再度增兵

美國總統川普（Donald Trump）對美國撤軍不設定時間表，並在2017年8月再度增派兵力。美軍大規模增加空襲行動。

● 和談與協議

2018年，華府和塔利班代表在卡達首都杜哈召開特別會談，討論美國撤軍阿富汗。

華府開出條件，要求塔利班不可讓阿富汗再次成為「蓋達組織」等聖戰組織的庇護所。

2020年2月29日，美國和塔利班簽署歷史性協議。

塔利班與阿富汗政府的和平會談於9月12日展開，但暴力衝突隨後升高，和談陷入僵局。塔利班被指控對一系列知名運動人士、政治人物、新聞記者以及公職女性等展開攻擊。

● 最終撤軍日與塔利班攻勢

截至川普在2021年1月結束任期時，美國在阿富汗的駐軍人數已經降至2500人。

新任美國總統拜登宣布將會遵守與塔利班的協議，但把撤軍期限延後到9月11日。

拜登今年4月14日正式宣布，在今年911恐怖攻擊事件20週年紀念日前，將撤回所有駐阿富汗美軍，結束這場美國陷入最久的戰爭。

隨後拜登在7月8日又說，美軍近20年前在阿富汗展開的任務將於8月31日結束，獨自決定自己的未來是阿富汗人民的權利和責任。

在原本的撤軍期限5月1日過去後，阿富汗暴力衝突開始升高，塔利班發動一連串攻擊行動，並佔據數個大城市附近的鄉村地區，令人憂心一旦美軍和國際部隊撤離，阿富汗政府軍將會兵敗如山倒。

● 激烈交火

5月初，北約展開在阿富汗的最終撤軍，9600名士兵中有2500人為美軍。

在此同時，塔利班與阿富汗政府軍在南部海曼德省（Helmand）爆發激戰。

5月8日，一顆炸彈在喀布爾一所女校外爆炸，造成85人喪生，大多是學童。這起今年最致命攻擊事件據信是塔利班發動，但他們並未承認。

5月中旬，美軍從坎達哈（Kandahar）的空軍基地撤軍。

● 關鍵邊界

塔利班取得大片土地的控制權，包括鄰近塔吉克的邊境城市謝爾罕班達（Shir Khan Bandar），迫使塔吉克進行戰備檢查。

7月9日，塔利班宣布佔領與伊朗接壤的阿富汗最大邊境口岸伊斯蘭卡拉（Islam Qala）。

● 城市相繼淪陷

8月的第一個週末，塔利班對都會中心發動猛攻，至少3個省會遭到攻擊。美國和英國稱塔利班已經犯下「戰爭罪」，指控塔利班在史賓波達克鎮（Spin Boldak）「屠殺平民」。

8月6日，塔利班在首都一座清真寺，射殺阿富汗政府的媒體資訊中心主任梅納泊（Dawa Khan Menapal）。

8月7日，塔利班攻陷了首座省會，西南部寧羅茲省（Nimroz）省會薩蘭吉（Zaranj）落入塔利班之手，並稱「未經戰鬥」就拿下這個城市。接下來數天，北部數個城市相繼淪陷。

儘管阿富汗的血腥衝突正在升高，但美國總統拜登並未表示要延後撤軍期限。

8月14日，塔利班攻進北方大城馬薩里沙利夫（Mazar-i-Sharif）。在無力抵抗之下，喀布爾南方僅70 公里的洛迦省（Logar）省會普勒阿拉姆（Pul-e Alam）也落入塔利班掌控。

●和平投降

8月15日，塔利班沒有動用一兵一卒，拿下東部大城查拉拉巴（Jalalabad），實際包圍喀布爾，兵臨城下。

塔利班下令戰士在喀布爾市郊等待，開始與政府準備「和平政權轉移」，距離勝利僅剩一步之遙。

阿富汗內政部高層表示，阿富汗總統甘尼（Ashraf Ghani）已經離開首都喀布爾，逃往塔吉克（Tajikistan）。

美國有線電視新聞網（CNN）報導，2名熟悉內情的消息人士今天透露，美國將在72小時內，撤離美國駐喀布爾的所有使館人員，包括高層官員。
（譯者：戴雅真/核稿：陳政一）1100815

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2021年8月15日 TVBS新聞

阿富汗政權即將宣告變天，美國軍方派出直升機，緊急撤離使館人員，阿富汗代理內政部長米爾薩瓦，宣布將和平轉移政權，正在和神學士商討相關細節，唯一要求只有確保民眾安全，而阿富汗當地媒體晚間快報，總統甘尼已經逃離阿富汗，要前往塔吉克。

美軍派出直升機，展開緊急撤離，要撤走美國駐阿富汗使館人員，因為阿富汗已經宣告淪陷。

CNN記者：「但通往機場的路，我就在這個地方，幾乎全面癱瘓了，車輛嚴重回堵，還有大量維安人員，因為美國也在撤離。」

拜登總統下令，再增派1千名美軍進駐阿富汗，以確保美國人及戰時盟友，能在72小時內安全離開。阿富汗代理內政部長米爾薩瓦，也確認會在幾天內，和平轉移政權，唯一要求就是確保民眾安全，別讓戰火燒到喀布爾。

根據阿拉伯媒體報導，阿富汗總統甘尼，也打算盡快宣布請職，拱手讓出政權。不過當地媒體卻以快報報導，阿富汗總統已經在15日，搭機逃往海外。

阿富汗代理內政部長米爾薩瓦：「(喀布爾)城市的安全，受到了保障，不會發生對這座城市的攻擊，這座大城及其權力，將轉移給臨時的第三方。」

美國扶植20年的阿富汗政權，宣告變天，就連阿富汗高階官員，也現身機場，是不是要跟著離開，不得而知。而神學士游擊隊，包圍首都喀布爾，即將奪回被美軍推翻的政權。神學士發布聲明，先在首都周邊按兵不動，承諾不會使用暴力，安撫人心。

CNN主播：「消息來源告訴CNN，塔利班的代表，現在就在市中心的總統府。」

美國總統拜登今年四月宣布，從阿富汗全面撤軍，神學士5月展開大反攻，短短3個月，接連攻佔一座座省會和大城，政府軍全線潰敗。美國20年來，在阿富汗砸下8300億美元軍援，數千名美軍傷亡代價，最後卻灰頭土臉的撤軍，美國在海外最長的戰爭，宣告失敗。

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2021/08/15 TVBS 記者 陳佳伶 報導

影片：https://youtu.be/c-_5iSPJR6A

塔利班攻城掠地好幾天，但阿富汗總統甘尼，直到昨天(14日)才發表電視演說，說要協商結束戰爭，只是事隔一天，當地情況又急轉直下，稍早塔利班發表最新聲明，宣稱已經控制整個阿富汗，要求自家戰士不要在首都使用武力，也奉勸政府軍和平投降。

塔利班成員發動的閃電戰再下一城，最新戰果，是不戰而勝奪下東部大城賈拉拉巴德，這等於斷了首都喀布爾和東部的聯繫，也讓阿富汗面臨首都淪陷的危機。

阿富汗總統甘尼：「雖然我知道你們擔憂，你們的現在和未來，我向你們保證，身為你們的總統，我會聚焦避免進一步的不穩定，暴力和人民流離失所。」

前一天才透過電視演說，安撫民心的阿富汗總統甘尼，現在恐怕自身難保，因為目前已傳出塔利班從四面八方陸續入侵喀布爾，不少居民見大勢不妙，選擇搭機逃離。

機場民眾：「有鑑於目前情勢，很難保證阿富汗未來會朝什麼方向走，戰鬥一天比一天糟。」

美國總統拜登雖然堅定撤軍計畫，卻也得派出5千美軍進駐喀布爾協助使館人員撤離，西方各國的大使館也紛紛想辦法，把非必要人員撤到安全區域。

CNN記者：「五角大廈也持續強調的是，他們也能自我保衛，如果當塔利班開始攻擊美國人，例如攻擊大使館，那麼這5千名美軍，在機場的這些人，也能夠自我保衛，以及保衛地面上的美國人。」

就在前一天喀布爾上下看似和平，甚至有阿富汗女性嗆聲似乎沒把塔利班放在眼裡。

喀布爾居民：「他們(塔利班)在那，我不害怕他們，我們不是那些會回到黑暗時期的人，就算今天他們殺掉我認出我，我才不在乎他們我才不在乎，我有什麼好怕的，這是我的家鄉我的土地。」

儘管想死守家園但喀布爾如今狀況難料，阿富汗政府軍兵敗如山倒，老百姓的未來恐怕只能聽天由命。

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2021-08-20 風傳媒 閻紀宇

阿富汗為何一敗塗地？前北約盟軍主帥坦承：我們對阿富汗軍隊的訓練出了大錯

美國與北大西洋公約組織全力撐持的阿富汗軍隊，從8月初開始在世人眼前上演一齣全面潰散、土崩魚爛的慘劇。美國海軍退役四星上將、前北約歐洲盟軍最高司令史塔夫瑞迪斯坦承：「我們對阿富汗軍隊的訓練出了大錯」。

史塔夫瑞迪斯（James Stavridis）在2009至2013年間擔任北約（NATO）歐洲盟軍最高司令（SACEUR），當時駐阿富汗美軍與北約部隊多達15萬人，史塔夫瑞迪斯的主要任務之一，就是協助阿富汗建立一支軍隊，從美軍與北約部隊手中接下戰鬥任務。

2021年8月15日，神學士（Taliban）進軍首都喀布爾（Kabul），當天兵不血刃進城，政府軍毫無抵抗，三軍最高統帥、總統賈尼（Ashraf Ghani）棄職潛逃出國。對於這樣的慘況，史塔夫瑞迪斯在《彭博社》（Bloomberg）撰文指出，「阿富汗軍隊從一開始就毫無希望」。

史塔夫瑞迪斯首先回憶2006年他陪同時任美國國防部長倫斯斐（Donald Rumsfeld，美國對阿富汗、伊拉克開戰的關鍵人物，今年6月死亡）巡視伊拉克戰場，與當地美軍座談，有人反應美軍裝甲車等裝備數量不足，倫斯斐如此回應：「我們中有什麼部隊就用什麼部隊，而不是期望中的部隊、理想的部隊。」

倫斯斐的回應既誠實又冷酷，對照阿富汗政府軍驚人的潰敗，在神學士面前丟盔棄甲，人們不禁要問，這究竟是一支什麼樣的部隊？各方長期投注大量資源、人力與心力來訓練的結果，為何會是一敗塗地？美國、美軍能從這場潰敗中學到什麼？

史塔夫瑞迪斯指出，阿富汗潰敗是一場全方位的潰敗，首先是阿富汗政府與人民意志薄弱、缺乏領導。美國在政策面也犯下許多錯誤，包括未能堅定要求神學士遵守他們與川普（Donald Trump）協議，讓「有條件撤退」（conditions-based withdrawal）成了無條件撤退。

西方國家情報機構也有嚴重疏失，未能預期喀布爾政權的快速崩潰，未能理解神學士的決心與膽識。阿富汗鄰國巴基斯坦為神學士提供避風港、阿富汗的貪腐文化，都是影響因素。然而如果阿富汗政府軍能夠作戰，這個政權還是有可能生存下去。

事後回顧，史塔夫瑞迪斯坦承「我們對阿富汗軍隊的訓練出了大錯」，錯誤的起點在於，美國與北約以美軍為藍本來打造阿富汗軍隊。美軍的作戰方式仰賴大量資源：衛星情報、尖端科技、精準導向火力、絕對空優（包括無人機）、快速反應、高效率的指揮管制系統、戰場連結、即時運作的全方位後勤體系、「黃金時間」的醫療後送作業。

神學士完全沒有這些條件，訓練過的阿富汗政府軍呢？還是要美軍在一旁扶持助陣。史塔夫瑞迪斯以美國獨立戰爭來打比方，美軍與北約想打造一支英國正規軍，但其實更能派上用場的是義勇兵（minutemen）。阿富汗戰場需要「適合阿富汗」（Afghan-right）的部隊：輕裝備、各自為戰、快速部署。阿富汗從1980年代就戰亂不斷，許多人都天生能戰，西方國家應該從這一點著手，打造「政府軍版本的神學士」。

更重要的是，阿富汗部隊應該組織成以地方為中心、輕裝備的防衛部隊，讓官兵捍衛自己的村鎮、城市與省分，捍衛自己的家人鄰里，如此才能提升其戰鬥意志。這樣的部隊需要比較簡單的武器、大量的彈藥，至於先進的通訊設備倒是可有可無。

安全議題一如政治議題，歸根究底都是地方議題。但美國與北約一心要打造一支「國軍」來凝聚整個國家，但事實證明此路不通。美國與北約的確曾經嘗試扶植一些地方部隊，但是沒有給予充分資源，因為資源都集中投入打造一支中看不中用的「迷你美軍」。

值得探究的是，過去幾年阿富汗表現最優異的本土戰士，是其約2萬人的特種部隊，他們機動性頗高，缺點是兵力太少，太倚賴美軍的空中支援與高科技裝備，而且後來被使用過度，就像美國西部森林大火中的空降消防員（smokejumpers）：勢單力薄，精疲力竭。

史塔夫瑞迪斯指出，10年前盟國高層就做過相關討論，但結論總是堅持既定的路線、熟悉的路線。阿富汗不是一個容易對付的國家，美國與北約卻未能充分尊重它的文化、歷史、傳統與規範。希臘人稱之為「hubris」，過度的驕傲、過度的自信。

如今阿富汗局面已無可挽回，神學士將重建政權，那麼恐怖組織「基地」（Al-Qaeda）是不也會卷土重來？史塔夫瑞迪斯研判，神學士或許會記取20年前的教訓，強化治理工作。但是神學士內部派系林立，又有種族與地區的分歧，恐怕很難掌控整個國家。唯一能確定的是，「神學士2.0」的最大受害者會是阿富汗各年齡層的女性，她們將被送回中世紀。（相關報導：閻紀宇專欄：阿富汗，一個即將被黑洞吞噬的國家｜更多文章）

拜登（Joe Biden）總統日前發表談話，強力辯護自家的撤軍決策，但挫折感溢於言表，「我們為阿富汗提供了他們所需的一切，但他們還是失敗了。」言之固然有理，但美國也必須承認，阿富汗一敗塗地的軍隊是美國與北約一手打造，而且花了15年時間打造。五角大廈與文職領導階層必須承認失敗，從讓阿富汗人民付出慘重代價的錯誤中汲取教訓。美國照自己的期望打造出一支軍隊，但卻求勝無門，徒留悲劇。


2021年8月，阿富汗政府軍在赫拉特（Herat）與神學士（Taliban）戰鬥（AP）


伊拉克戰爭頭號戰犯：美國前總統小布希（George W. Bush，左）、前國防部長倫斯斐（Donald Rumsfeld）（AP）


喀布爾街頭的神學士游擊隊。（美聯社）


2021年8月，攻佔阿富汗大城昆都茲（Kunduz）的神學士（Taliban）戰士（AP）


2021年8月，阿富汗神學士（Taliban）游擊隊的旗幟飄揚在加茲尼（Ghazni）（AP）


「神學士」游擊隊15日攻進阿富汗首都喀布爾，阿富汗女性未來處境可能將變得更惡劣（美聯社）