十二五／七新興產業 撐起大陸15%GDP

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【經濟日報╱記者劉煥彥／專題報導】 2010.10.05 03:49 am


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大陸的「十二五」規劃將節能環保列入七大新興產業之一，位於北京效區的新型清潔能源「智能溫室」，就是採用節能環保的新技術和新能源。（新華社）

「十二五」規畫為大陸鋪陳出一張新的經濟地圖，這張新經濟地圖中蘊藏著豐富的寶藏，包括能源汽車等七大新興產業，十年後，這七大新興產業產值占大陸GDP比重將從1%躍升至15%，產值將達人民幣10兆元，台商應關注大陸經濟成長方式的轉變，把握機會加入大陸的產業供應鏈。

「我知道世界上都在考慮占領科技制高點，就是占領新興產業的制高點，這些才真正決定一個國家的未來。」去年12月底，大陸國務院總理溫家寶接受新華社專訪時，說出了上面這句話，也等於為今年9月初中共官方公布要加速培育及發展七大戰略性新興產業的目的定調。

大陸國務院常務會議9月8日審議通過「加快培育和發展戰略性新興產業的決定」，宣布「節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備製造、新能源、新材料和新能源汽車七個產業，在重點領域集中力量，加快推進」。

溫家寶在去年底專訪中已經揭櫫2011年起實施的「十二五」規畫，將結合戰略性新興產業規畫，成為未來大陸下一步經濟發展的成長點。

中共官方認定，每次國際金融危機都會帶來一場重大科技變革，而因應成功的關鍵，在於人類智慧和科技力量，大陸開始考慮以政策支持科技業，著手培養新的經濟增長點，特別是戰略性新興產業。

去年北京當局先後推出十項產業振興規畫，外界不懂與七大戰略性新興產業規畫的關係。對此，大陸國家發改委副主任張曉強曾說：「之前的『4萬億元投資規畫』和『十大產業振興規畫』，都是（國際金融危機後）站在擴大內需、加強基礎建設的角度，結合傳統產業的改造和提升，現在的戰略性新興產業是轉向至新興產業項目。」

中國大陸本身重視十二五規畫，國際投資圈同樣密切注意。摩根士丹利亞洲區主席羅奇1月在香港表示，「十二五」規畫是中國大陸接下來最有看頭的財經議題，屆時大陸將完全改變經濟成長方式。羅奇說：「從2011年開始的五年，將是中國經濟歷來最刺激的五年。」

他認為，中國大陸的消費潛力龐大，「十二五」規畫對於帶動鄰近國家經濟發展將有很大效果，包括台灣、韓國及日本在內，並建議中國大陸的鄰近國家，特別是小國，最好多多注意大陸經濟成長方式的轉變，把握機會加入大陸的產業供應鏈。

大陸國務院發展研究中心「重點產業調整轉型升級」課題組估計，未來三年新能源業產值可達人民幣4,000億元（約新台幣1.89兆元），2015年環保產業產值可達人民幣2兆元（約新台幣9.48兆元）。

此外，信息網絡及應用市場規模至少達到數兆元之譜，未來六年數位電視和服務累計可帶動近人民幣2兆元產值。預期十年後，七大戰略性新興產業產值占大陸GDP（國內生產毛額）比重將從1%躍升至15%，產值上看人民幣10兆元（約新台幣47.4兆元）。

長期研究大陸產業規畫與總體經濟發展的中華經濟研究院第一所副所長劉孟俊分析，大陸選在「十二五」計畫時期發展戰略性新興產業原因有三。

第一，胡溫高層在歷經金融海嘯後意識到，往昔大陸過於仰賴外需市場，在許多科技領域又只能當與別人搭配，當西方國家的跟班，沒有自主權。在這場危機過後，中南海認為在綠能、先進材料、新世代資訊技術或生物科技等方面，每個國家的起跑點相距不遠。

在中方累積足夠的國內外人才、加上大量政府投資後，又有廣大內需市場為後盾，中共官方將全力推動這七大戰略性新興產業發展。

第二，過去大陸追求經濟發展時常破壞環境，現在為了履行去年在哥本哈根聯合國氣候會議上承諾的減碳目標，並維護本國環境，七大戰略性新興產業特別提出節能環保這項。

第三，大陸國家主席胡錦濤提倡和諧社會的概念，認為財富不能掌握在國有企業等少數人手中，必須降低所得不平均等貧富差距現象，並要逐步提高農民收入，發展戰略性新興產業可協助北京當局向這個目標邁進。

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【聯合報╱香港特派員李春】 2010.10.05 03:49 am
  
中共的「五年規劃」，都有一頂「經濟和社會發展」的帽子，但長期以來重經濟、輕社會發展，這次中共十七屆五中全會，將提出「關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議」，社會發展內容將吃重。

維持穩定 反而激化矛盾

在中共五中全會前，透過胡錦濤的深圳講話和稍後的政治局會議，為中共中全會建議稿定調，其中一個新提法，是適應國內外形勢新變化、按照國家發展新要求、順應人民新期待。這個新說法直接相關的，就是這次的「十二五規劃」要解決中國的社會發展問題。

解決中國的發展問題，主要是社會和諧論。其中社會和諧被定位為推動科學發展的社會環境，社會和諧主要依靠以改善民生為重點社會建設；社會建設中，又包括了建立社會體系，滿足社會基本需求、創新社會管理、統籌和協調社會利益關係等。

當經濟和社會轉型，中國的社會發展問題多，目前的主要問題是經濟高速增長，社會全面分化，利益格局全面成型，社會矛盾加深。這靠「維持穩定」已無法壓抑矛盾，反而更激化矛盾。

因此「十二五」規劃中，要加強社會發展的內容，要重拾社會「和諧」論，再大書特書。

從理論上解釋，改革發展到了關鍵期，當社會發展帶來巨大活力，必然帶來種種的矛盾和問題。

要化解這些問題，必須按推動經濟社會協調發展的要求，加快以改善民生為重點的社會建設，努力滿足人民群眾等方面的基本需求。

現實中，中國的人均所得達到三千美元，開始全面進入小康社會，但社會矛盾還在加劇，轉型痛苦更加深重。因為收入差距、城鄉差距極大，沒有實行民主化改革，官員腐敗問題特別嚴重。

面對這種情形，中共領導層決定「加強社會建設」，社會建設的主要內容又是「推進社會管理」。社會管理四字看似直白，內容十分複雜，涉及方方面面，中共中央的「建議」稿在推進社會管理方面，至少有三個內容應受重視，即政府管理和社會自治結合，規範政府行為與放手民間組織發展結合，制度性長期政策的安排與創新的結合。

真正崛起 視轉型成功否

更具體說，在社會建設和社會管理範疇大架構下，還將推出相應的改革方案，比如稅制、收入分配、完善社會保障體制、人口管理體制等。

就這個意義而言，五中全會定出的五年規劃架構，社會發展的內容至少不會輕於經濟發展。未來各層面的子規劃、子方案，將層出無窮。

從根本來說，五中建議和十二五規劃這部份內容能否反映出「人民期待」，又能否貫徹中共領導層的領政思路，也決定中國最根本的變革，能否完成轉型，當然也決定中國這個大國能否真正「崛起」。

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【經濟日報╱記者林茂仁／綜合報導】 2010.10.05 03:49 am  
  
中國社會科學院財政與貿易經濟研究所最新發布的「中國財政政策報告2010/2011」指出，「十二五規劃」期間，中國城市化比率每年將成長1%，預計「十二五」期末，中國的城市化率將超過50%，中國城市人口將超過農村人口。

中新社報導援引世界銀行預測，到2020年，中國市區人口超過100萬人的大城市數量將突破80個。中國社科院報告指出，「十二五」時期，提升中國的城市化水準，是順應經濟發展趨勢，提高人民生活水準的必然要求。

報告指出，到2008年底，中國城市化率已達到45.6%，中國城市人口已有6.07億人。如果按照每年1%的速度增長，到「十二五」期末，中國的城市化率將超過50%，中國的城市人口將超過農村人口。

在「十二五」時期，城鎮化對於拉動中國發展還有更為重要的意義，在未來外需增長空間不大的情況下，中國經濟增長動力需要轉向內需，透過大力發展城鎮化，一方面可以進一步加強基礎設施建設，擴大國內投資需求，另一方面通過人群集聚，提高服務需求和消費傾向。

受中國城鄉分割及戶口制度的約束，這種城鎮化尚是一種「偽城鎮化」。