《社論》面對「高教海嘯」教育部豈無責任

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台灣新生報 – 2013年9月13日 上午12:00

上周本報曾以「施政若無遠慮必有近憂」社論，提醒當局國家施政應具宏觀與遠慮，萬勿以應急心態謀求一時問題的解決。然而在一周中，卻又出現教育界重大震撼彈，亦即台灣許多大專院校因少子化浪潮侵襲，根本招不到學生，刻正面臨倒閉命運，所以造成此一後果即因沒有遠慮！

台灣大專院校密度之高，即使連教育先進國家也比不上。過去大學聯考錄取率低，家中有子女考進大學可謂是件光宗耀祖的事情。現在即使某科零分也有學校願意收，大學程度已被視為就業起碼條件。這一現象一則以喜一則以憂，喜的是國民教育水準普遍提高，憂的是由於學校過度氾濫，有些大學生連書信都寫不通，遑論涉足高科技產業。現在仍有不少碩、博士等待就業，形成高不成低不就的可怕社會問題。

根據教育部了解，已有多所大專院校面臨招生不足困境，有學校法拍器材還債，更有屏東永達技術學院已七個月發不出薪水，老師被逼借錢度日。教育部已擬定私立大專院校退場四指標，包括：學生不滿三千人，且近兩年新生註冊低於六成，評鑑太差及長期積欠教職員薪資。根據上述標準約有十四所問題私立大學，若輔導不成就只有退場（停辦）一途。培養人才，高等教育係最關鍵一環，如果私立大學連薪水都付不出來，師資、設備與教學水準都將江河日下，學生也不可能受到良好教育。教育部不惜面對「高教海嘯」欲加整頓，應是各方所能理解的。

然而我們必須指出，少子化早已是台灣一項發展趨勢，不但具體數字明確，政府也採取相應措施（不論效果如何）。矛盾的卻是近十年來核准新設大學，以及准許學院專校升格已蔚成風，初估達到三、四十所之多。少子化到甚麼程度，均有數字可以推估出來，何獨教育部當初核准新設或升格大學時，不去估算台灣究竟能容許多少大學存在？現在已有專家提出警告三年後全國學生將減少五萬人。如果根據教育部「三千人」的標準，勢將有近廿所大學將因招不足學生而停辦，這是何等可怕的後果。政府當初只注重量的提升，使學生人人不受升學之苦，甚至因選舉因素在地方人壓力下，窮鄉僻壤也准設立大學。現在卻發現許多私校招不到學生，財務狀況惡化、教學品質低劣，才扳起臉來說要整頓與勒令停辦，教育部門平日管理輔導又何在？

過去核准銀行設立，也是一個顯例。當時為了方便民眾辦理提存匯兌，或提供財團投資金融事業，也曾以極優惠條件大量准許新銀行設立，並以「小而美」標榜。如今銀行到處林立，方便目的是達到了，但在兩岸或國際競爭中，相形之下我國若干銀行規模太小，根本不具競爭力。於是政府又想到要銀行進行合併，不說合併過程困難，甚至也易橫生枝節，彰銀與台新金合併案，便造成很大風波。主管官員或可以「始料未及」、「時過境遷」來搪塞昨非今是責任。我們仍要強調政府在決策時不應只圖眼前以求苟安，例如少子化結果學生人數必大量減少，何以卻不顧及這個事實，大量核准新增大學？開放銀行設立亦復如此。政府政策有其一貫性，應放眼光慎之於始，不宜修修補補一改再改。