台塑給雲林的錢 請用在刀口上

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【聯合報╱夏鑄九／台灣大學建築與城鄉研究所所長（台北市）】 2010.10.14 03:02 am  
  
台塑六輕大火後，台塑允諾四年內分年提供，農漁業發展安定基金卅億元（每年撥付七億五千萬元）。此數目雖非鉅額，然倘能夠妥善利用，對於雲林此等農業大縣，仍可發揮良效，有力促進農業發展。

例如利用此基金促進農業創新發展、協助發展設施農業相關技術與設備、建立及加強農業行銷管道、進行農業人才培訓、設立農業微型及低利貸款、甚或考量建立農業創投機制等，皆可為雲林縣的農業發展打造一個可為的環境。

因此呼籲本基金的運用，應搭配清晰的政策目標，善於持續利用資源，創造雲林縣農業與農民的未來。此外，在基金之運用與管理上，需與目前中央與地方政府之預算資源明確區分，避免浪費，並需有公開透明的基金監理機制，創造經費運用之績效。

如何讓本基金永續利用呢？建議應將三分之一經費保留下來作為不動本款項，其他三分之二經費做為融資貸放使用，提供較市場上更低廉、更便利農民的貸款條件，包括利率低、申請門檻低、還款條件寬鬆等，讓有意從事農業發展的農民，可更容易貸得資金。此外，考量建立農業創投機制，以共同分擔農民初期創業及經營風險做法，提高從事農業經營的誘因，提升農業經營環境。

例如，目前雲林縣沿海地區，不利於農業及養殖漁業生產因素，除了受到外部環境汙染影響外，亦有其他生產環境之影響。然而，這個地區仍有不少農漁業的成功案例，這些案例幾乎都有共同因素，即以溫室等現代化設備，以隔離汙染源或是避免天候變化等不利條件，創造較良好的農業生產環境，提升農業生產所得；但這類需要資金投入的新生產條件，對一般農漁民而言仍高不可攀，可透過運用農業發展安定基金之經費，解決此部分資金與技術的問題，為當地的農漁民營造良好的生產環境，謀可長可遠的福利。

眾所皆知，因全球氣候變遷與氣候異常，農糧與食品安全的重要性與日俱增。雲林縣在農糧生產的數量上、農地面積比、以及農業從業人口比例方面，皆為重要的農業生產基地，是台灣的重要糧倉，正可利用大環境的轉變與契機，建立可持續的基金運用機制，為在地居民爭取長遠的福利。更重要的，這不是落實蘇治芬縣長主張的「窮人經濟」嗎？