快塞爆！北市爆廚餘危機 四個月後恐停收

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【聯合報╱記者林志函、張裕珍、范榮達、陳惠惠／現場直擊】        2014.09.19 03:23 am


北市廚餘分離回收制度是全台模範，卻因堆肥廠商遭停工造成廚餘無處可去，爆出廚餘危機。記者余承翰／攝影


北投焚化廠貯坑同時堆放廚餘（後）及待燒的垃圾，目前只剩四成廚餘容量。記者林伯東／攝影


北市回收的堆肥廚餘經瀝乾、翻堆之後，暫存北投、內湖兩座焚化廠，等堆肥廠商清運。記者林伯東／攝影


圖／聯合報提供

餿水油風暴未退，台北市卻爆發廚餘回收危機，由於委託處理廚餘的堆肥廠，五月間被苗栗縣府勒令停工至今，每天上百噸廚餘只能暫存焚化廠貯坑，再不解決四個月後貯坑將被塞爆，屆時恐將被迫全面停收廚餘。

台北市府發言人張其強表示，堆肥廠「康軒」雖暫時無法處理北市廚餘，但仍有其他替代方案，也還有其他家堆肥廠可以選擇，若康軒再不復工，環保局會重新招標。

目前北市民排出的果皮、菜葉等堆肥廚餘，由清潔車運往內湖、木柵、北投三座焚化廠囤放，瀝乾水分、發酵成堆肥半成品，由堆肥廠商接手運到外縣市處理。三座焚化廠每天平均各收四十、七十、七十噸廚餘，僅木柵廠能就地處理，其餘兩廠一百一十噸廚餘須委外。

北市環保局科長郭國鑫表示，由於委外的堆肥廠屢遭抗議惡臭停工、關廠，去年流標七次才找到兩家廠商，但兩家相繼違規出包，今年初再招標，由康軒得標，未料康軒也被抗爭，五月停工。

「真的很酸很臭，大人都受不了，何況是小孩」，康軒堆肥廠附近居民廖小姐形容「腐敗、臭酸」令人作嘔，幾乎一整天都聞得到，「根本不敢開門出去」，苗栗縣環保局因居民抗爭，五月勒令康軒停工。


目前大量廚餘都「塞」在內湖、北投焚化廠；內湖廠長吳文園表示，貯坑即將滿載，原可容納三千四百八十噸廚餘，目前剩餘容量不到五百噸；規畫把廚餘粉碎、乾燥減重，但最快也是明年才動工。

郭國鑫說，北投焚化廠只剩四成容量。北投焚化廠廠長傅良枝表示，十月北投廠就要歲修，廚餘越堆越多，壓力越來越大，「同仁都很擔心」。

根據北投焚化廠六月底公布的資料推估，貯坑只剩五千三百九十八噸容量，以每周三百五十噸計算，最快四個月後就會塞滿。

記者日前實地進入北投廠貯坑，貯坑雖在密閉的建築物內，但距離數十公尺外，就能聞到焦味和酸臭味。

工作人員表示，會抽出貯坑臭氣燃燒，防臭味外逸；焚化爐十月將歲修，屆時沒抽風系統，味道會更臭，屆時將嚴格限制工作人員進出貯坑，以免味道外洩惹民怨。

長方形貯坑約長兩百公尺、寬廿五公尺、深五十公尺，三分之一堆廚餘，三分之二堆垃圾等候焚燒，廚餘高度已超過十二公尺，工作人員隔著玻璃操控上方的怪手，移動、翻堆廚餘和垃圾。

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【聯合報╱記者林志函、陳雨鑫／連線報導】        2014.09.19 03:23 am


環保署前署長沈世宏打算活化八里汙水廠四座閒置蛋形消化槽，就近處理雙北市廚餘，變成綠色電力，但遭環保署叫停。本報資料照片


圖／聯合報提供

台北市的廚餘無處去，環保署原本要活化新北市八里汙水處理廠四座閒置的蛋形消化槽，利用厭氧消化（發酵），把雙北市每天六百噸廚餘變成可發電的沼氣，但此案月前大逆轉叫停。北市環保局長吳盛忠感嘆，「我們錯失一次進步的機會」。

吳盛忠說，如果能推動此案，北市府就不必委託廠商、把廚餘大老遠載到外縣市處理，還能就地再利用變成環保的電力，一舉數得。新北環保局廢棄物處理科長陳照明也證實，已獲環署通知停辦此計畫。

記者兩次致電環保署長魏國彥手機，但都由祕書接聽，截稿前魏未回應。

環保署環境督察總隊長蕭清郎證實，魏國彥上任後聽取簡報，裁示八里蛋形槽案「停辦」。蕭表示，此案是試辦計畫，但未規畫後續該怎麼做，新設備恐變廢鐵；此案也缺少上位指導計畫，生質能該如何推動、分工都有待規畫。

主推此案的環保署前署長沈世宏聞訊笑說，「我們處理廚餘已經很落伍了，就繼續落伍下去吧」。

他表示，廚餘和汙水處理廠的汙泥混合厭氧消化，是國際上很成熟的技術，八里汙水廠六座蛋形槽中四座閒置，正好藉此活化再利用，去除「蚊子蛋」汙名，還能發電產生能源，「該做而不做，可惜」。

沈世宏說，未來環保目標是零廢棄、零掩埋，廢棄物要變成可以產生能源，而不是再耗費能源去處理；厭氧消化是先進作法，活化蛋形槽也請美國專家實地評估多次，連招標合約都寫好了；生質能的政策環評也做好了，「沒有上位計畫的說法，是公務員明哲保身、不做不錯的推詞」。

沈世宏表示，他當過北市環保局長，深知再不換一種廚餘處理方式，廚餘無處可去的危機遲早要爆發。

環保署估算，雙北市每日六百噸廚餘量，每年沼氣發電收益至少六千五百餘萬元；以天然氣每立方公尺十五元計算，一年三點五億元進帳，能把廚餘垃圾變黃金。

新聞辭典／厭氧消化

厭氧消化是在缺氧的狀態下，利用厭氧性的微生物，把有機物水解為簡單的物質，微生物再從消化過程，獲取細胞生存或合成所需的能量，最後轉化為二氧化碳、甲烷、氮、氫等物質。

厭氧消化被用來處理廚餘與糞便等有機垃圾，消化過程用大型攪拌機把有機物攪成液體漿，再以篩濾、沉澱分離物質，接著添加菌種展開厭氧發酵。（林志函）

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【聯合報╱記者林志函／台北報導】        2014.09.19 03:23 am

專家表示，政府目前回收廚餘交給廠商做堆肥，做出的堆肥通路少、利潤低、效益差；真正要「資源再利用」，廚餘沼氣發電是可行方案，既產出綠色電力，還能改良土壤。

台大農藝系助理教授王裕文表示，廚餘利潤低，製作時容易有惡臭味遭民眾抗議，當然沒人想做環保局的生意。他說，廚餘堆肥有難聞的酸臭味，是碳與氮的比率控制不好，肉類腐敗導致氮量太高就易發臭；碳氮比若合理，不會有臭味。

環境與發展基金會總經理陳文卿表示，廚餘製作堆肥的成本低，但各縣市發包價格也低，一噸廚餘價格約一千元，業者還得吸收清運費用，所以賺的是垃圾處理費，賣堆肥只有薄利。

環保署前署長沈世宏表示，目前北市將廚餘、汙水廠汙泥委託廠商運到外縣市處理，既不節能減碳，也有「以鄰為壑」的指責，文明的城市處理廚餘也要進化。

他說， 以前糞尿等生活汙水都集中到汙水廠處理後排放，像新加坡等國家已把這些有機廢棄物，採厭氧消化轉成生質能源，如此更不耗能，減少溫室氣體排放，還能創造環保的能源。

沈世宏解釋，厭氧消化發電是成熟的技術，以加拿大多倫多有機廢棄物厭氧發電廠為例，除食物、果皮、菜葉等廚餘外，紙尿布、衛生棉等有機垃圾都能處理。

只要十五天左右，就產生堆肥和甲烷、甲醇甚至氫氣等可燃氣體，燃燒發電自用或賣給電廠，堆肥可作園藝及農業的土壤改良劑，比目前的作法進步多了。

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【聯合報╱記者林志函、陳惠惠／台北報導】        2014.09.19 03:23 am

北市府環保局長吳盛忠表示，由於八里蛋形槽廚餘發電計畫胎死腹中，北市廚餘只能先堆在焚化廠貯坑，等包商「康軒」復工清運；萬一康軒無法復工，將重新招標。但環保局官員態度悲觀，「問題是，現在就是沒人願意來收廚餘」。

吳盛忠說，康軒廠臭味已改善，但苗栗環保局仍未准復工；若遲遲無法復工，將重新招標。萬一仍一再流標，將設法挪出焚化廠垃圾貯坑空間，供堆放廚餘，「不可能讓貯坑被廚餘塞爆」。

環保局官員表示，康軒若要求展延清運，看情況決定是否同意；也可考慮重新招標，但關鍵是現階段找不到人願意收廚餘，萬一都沒人願意做，貯坑廚餘也無處去，清潔隊被迫停收廚餘「不是不可能」。

林姓市民說，萬一停收廚餘該怎麼辦，總不能放在家裡發臭吧，只好當一般垃圾打包丟掉。他表示，市民好不容易養成廚餘分類、回收的習慣，若因去處受阻得和垃圾一起燒掉，「分類不都白做了嗎？」

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【聯合報╱記者侯俐安／台北報導】        2014.09.19 03:23 am


圖／聯合報提供

台灣人愛吃，產生的廚餘量也十分驚人。台北市實施垃圾費隨袋徵收後，民眾為節省買垃圾袋費用，多把廚餘與垃圾分開，送到廚餘回收桶回收。依環保署最新統計，台北市民去年丟出的垃圾袋內，廚餘量僅一成六，為全國最低，顯示廚餘回收成效最佳。

環保署環境督察總隊統計，國內每天回收的廚餘量有二二八六公噸，全年高達八十三萬公噸，十年來幾乎年年創新高。不過仍有不少民眾因飲食習慣、垃圾分類未落實，或是都會外食人口多等因素，讓廚餘混雜在垃圾中排出。

台北市在垃圾隨袋徵收後，民眾為了不讓廚餘占掉要付費的垃圾袋空間，回收廚餘的意願提高。新北市三年前跟進，民眾也逐漸養成回收習慣。

此外，各縣市也想盡辦法處理廚餘，如台中會將回收處理的堆肥，與農會合作，利用廚餘做成有機肥料產品，讓民眾索取；宜蘭、花蓮推動無毒農業，也利用廚餘製作天然有機肥，降低種植成本。離島則建置自主性堆肥廠，廚餘回收率也相當高。

統計顯示，全台廚餘再利用方式，有七成經高溫蒸煮後用來養豬，只有三成回收後作為堆肥。民間堆肥廠處理費用昂貴，且過程中容易產生惡臭，遭地方民眾抗爭，都是堆肥利用不易推廣的主因。

調查指出，目前民眾回收的廚餘，大部分是適合養豬的剩菜、剩飯等「熱廚餘」；至於果皮、葉菜等「生廚餘」回收量很低。一般垃圾中發現的廚餘，則有八成四都是這些「生廚餘」，僅百分之九是剩菜、剩飯。

環保署指出，供應養豬的廚餘量飽和，須將更多廚餘導向堆肥或其他用途。環保署督察總隊長蕭清郎說，廚餘還有生質能源發電效益。

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【聯合報╱本報記者林志函】        2014.09.19 03:23 am

台北市乾淨的街道、垃圾減量等環保施政名揚國際，環保政策也向來是全國的領頭羊，如今廚餘卻面臨塞爆焚化廠貯坑，甚至引發全市停收廚餘的危機，凸顯國內廚餘回收處理作法落伍，和台北進步、文明的城市反差甚大。

北市善用「垃圾費隨袋徵收」制度，成功讓市民養成回收廚餘習慣。但十三年來，數量龐大的廚餘都往外縣市送，每天數百公里遠的運輸路程，不僅耗油量高，廢氣也排放不少。

這種處理方式，違背節能減碳外，廚餘養豬也隱藏口蹄疫情傳播風險，廚餘堆肥則有令人嫌惡的臭味，堆肥廠若控制不當，當地居民抗議也是必然。

承包的堆肥廠一再出包，導致北市環保局得一再招標，一而再、再而三，面對焚化廠貯坑可能被塞爆的危機，環保局卻一直沒有周延的替代方案，顯示風險控管及執行力都有待檢討。

北市府的廚餘回收再利用，嚴格來說只做到前半段的回收，也就是把廚餘當垃圾運走就了事，沒有當資源就地再利用的永續思考，就像上半身穿西裝、下半身穿短褲涼鞋般突兀。

這次爆出廚餘危機，正是重新思考資源廢棄物永續利用的契機。

北市府應想想：如何讓落伍的廚餘處理方式翻轉為進步的環保行動，為台灣環保立新典範，否則豈不枉費數百萬市民，全力配合回收的善意。